Имеют ли право органы социальной защиты требовать возврат пособий ветерана труда?

О льготах ветеранам труда

Имеют ли право органы социальной защиты требовать возврат пособий ветерана труда?

На вопросы читателя «Полиции России» отвечает начальник Служебно-правового управления Договорно-правового департамента МВД России полковник внутренней службы Валентин ТКАЧЁВ, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации.

В № 11 журнала «Полиция России» за 2016 год говорилось об изменениях, внесённых в закон «О ветеранах». Хотелось бы уточнить, может ли получить звание «Ветеран труда» действующий сотрудник, имеющий необходимые для этого стаж и награды; какие положены льготы по этому званию, когда они начинают действовать и в соответствии с какими нормативно-правовыми актами?

С. Павлущенко, г. Москва

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах) меры социальной поддержки ветеранов труда в России определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В городе Москве, например, перечень мер социальной поддержки ветеранов труда установлен в статьях 6 и 10 Закона г. Москвы от 3 ноября 2004 г. № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» (далее – Закон г. Москвы № 70) и включает в себя:

– право на бесплатный проезд в городе Москве на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси);

– право на бесплатный проезд железнодорожным пригородным транспортом;

– 50-процентную скидку по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы.

Порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг утверждены постановлением Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. № 850-ПП.

Эта льгота предоставляется на основании заявления ветерана труда в организацию, начисляющую платежи за названные услуги, и документов, подтверждающих присвоение звания «Ветеран труда» (пункт 7 названных Порядка и условий);

– абонентам телефонных сетей ежемесячную денежную компенсацию на оплату услуг местной телефонной связи, предоставляемых на территории города Москвы.

Размер указанной компенсации на последующие годы определяется законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и (или) нормативными правовыми актами Правительства Москвы (например, согласно подпункту 4.2.

9 Размеров отдельных социальных выплат на 2017 год, утверждённых постановлением Правительства Москвы от 6 декабря 2016 г. № 816-ПП, в 2017 году эта компенсация составляет 230 руб.);

– бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики);

– обеспечение при наличии медицинских показаний неработающих ветеранов труда бесплатными путёвками на санаторно-курортное лечение через органы социальной защиты населения и возмещение расходов на проезд железнодорожным транспортом к месту лечения и обратно по указанным путёвкам;

– ежемесячную городскую денежную выплату. В 2017 году её размер составляет 495 руб. (подпункт 4.2.3 Размеров отдельных социальных выплат на 2017 год, утверждённых постановлением Правительства Москвы от 6 декабря 2016 г. № 816-ПП).

При этом согласно части 2 статьи 6 и части 4 статьи 10 Закона г.

Москвы № 70 указанные льготы (за исключением ежемесячной городской денежной выплаты), предоставляются ветеранам труда только после назначения страховой пенсии при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях). Ежемесячная городская денежная выплата полагается ветеранам труда, являющимся пенсионерами, либо достигшим пенсионного возраста.

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона о ветеранах порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Правительство г. Москвы определило указанный порядок и условия в своём постановлении от 27 июня 2006 г. № 443-ПП, которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее – Положение о звании).

Согласно пунктам 2 и 3 Положения о звании (в редакции до внесения в него изменений постановлениями Правительства Москвы от 5 апреля 2016 г. № 148-ПП и от 7 марта 2017 г.

№ 84-ПП) звание «Ветеран труда» присваивается районным управлением социальной защиты населения лицам, награждённым орденами или медалями, либо удостоенным почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённым ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» для этих лиц, согласно выше­указанному документу, являлись следующие документы:

– о награждении орденами или медалями либо о присвоении почётных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почётными знаками (значками), почётными званиями, почётными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации;

– трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);

– паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.

То есть при наличии необходимых ведомственных знаков отличия в труде необходимо представление документов, которые подтверждают трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

При этом Положением о звании введено ограничение, которое не может быть отнесено к стажу, необходимому для назначения пенсии по выслуге лет для сотрудников органов внутренних дел, поскольку с учётом положений статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г.

№ 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», сотруднику для назначения пенсии за выслугу лет достаточно иметь на день увольнения со службы выслугу 20 лет. В настоящее время пенсия за выслугу лет для сотрудников органов внутренних дел является одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению и устанавливается специальным законодательным актом – Законом № 4468-I, а также не отнесена к страховым пенсиям (Закон о страховых пенсиях).

Однако изменение законодательства не может служить достаточным основанием для лишения гражданина права на получение соответствующих социальных гарантий.

Кроме того, федеральный законодатель, определив круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда, не ставит признание лица ветераном труда в зависимость от достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или установления (назначения) такой пенсии.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 и частям 2, 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов, в связи с чем принимаемые по ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. Вместе с тем в практике деятельности органов социальной защиты населения нередко возникала неразбериха, связанная с наличием правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда» различным группам населения, что, как следствие, порождало противоречивую судебную практику.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 г.

№ 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учёта и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» (далее – Закон № 388) в Закон о ветеранах были внесены изменения, установившие новые условия присвоения звания «Ветеран труда». Изменения, внесённые Законом № 388 в Закон о ветеранах, вступили в силу с 1 июля 2016 года.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Закона о ветеранах установлено, что ветеранами труда являются лица, награждённые орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые почётными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Положения Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ кардинально изменили правовое регулирование вопроса присвоения звания «Ветеран труда» и, как следствие, практику деятельности отделов социальной защиты населения.

В соответствие с требованиями Закона № 388 были приведены и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие особенности присвоения звания «Ветеран труда». Например, Постановлением Правительства Москвы от 5 апреля 2016 г.

№ 148-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 27 июня 2006 г.

№ 443-ПП» внесены изменения в Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», пунктом 2 которого в настоящее время установлено, что в Москве звание «Ветеран труда» присваивается гражданам:

– награждённым орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённым почётными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награждённым ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

– награждённым по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

– начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Кроме того, постановлением Правительства Москвы от 7 марта 2017 г. № 84-ПП введён Административный регламент предоставления государственной услуги города Москвы «Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения ветерана труда, выдача дубликата удостоверения ветерана труда в городе Москве».

В этой связи, исходя из смысла приведённых выше предписаний Положения о звании с учётом положений федеральных законов о пенсионном обеспечении и судебных решений для признания права на присвоение звания «Ветеран труда», лицу, претендующему на это, необходимо подтвердить наличие у него стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости либо в связи с наличием выслуги лет. При этом назначение самой пенсии (по старости или за выслугу лет) не является обязательным условием для присвоения звания «Ветеран труда». Наличие стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, не требует наличие страхового стажа для назначения пенсии по старости.

Констатируем, что с учётом того, что с 1 июля 2016 года правовое регулирование вопроса присвоения звания «Ветеран труда» кардинально изменилось, практика деятельности отделов социальной защиты населения складывается надлежащим образом и исключительно на законных основаниях, вследствие чего они без вмешательства судебных инстанций (как было до принятия Закона № 388) присваивают звания «Ветеран труда» в том числе сотрудникам органов внутренних дел, имеющим ведомственные знаки отличия в труде и выслугу лет (стаж), необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (20 лет как для женщин, так и для мужчин).

Однако следует учитывать, что в недрах Минтруда России зреет проект федерального закона о внесении изменений в Закон о ветеранах, направленный на дальнейшее ужесточение требований, предъявляемых к кандидатам на присвоение звания «Ветеран труда».

Важно то, что законопроектом предусматривается исключение всех ведомственных знаков отличия из оснований для присвоения звания «Ветеран труда».

Как следствие, в случае возможного принятия указанных поправок к Закону о ветеранах, ветеранами труда смогут стать только лица, награждённые государственными наградами.

Насколько субъекты Российской Федерации смогут воспользоваться своим правом и расширить своими нормативными правовыми актами перечень оснований для присвоения звания «Ветеран труда», включив в него ведомственные награды, будет под большим вопросом.

04.10.2017

Источник: http://ormvd.ru/pubs/101/on-benefits-to-veterans-of-labor

Ветеран труда вооруженных сил: на какие льготы они имеют право

Имеют ли право органы социальной защиты требовать возврат пособий ветерана труда?

Государством разработана программа поддержки Ветеранов труда, дающая право на пользование большим списком льгот. Порядок получения, использования зависит от места проживания пенсионера. Ветеран труда вооруженных сил получает две категории помощи: федеральную и региональную. Разберемся в нюансах.

Статус «Ветеран труда» в силовых структурах

Ветераном вооруженных сил России принято считать гражданина страны, который имеет стаж работы более 20 лет, имеет соответствующее подтверждение, выданное государством. Впервые статус регламентирован ФЗ №5 «О ветеранах».

Первоначально звание не предоставлялось, а выдавались только специальные медали. Только последние десять лет действует этот вид государственной помощи. Она полагается после достижения пенсионного возраста.

Предусматриваются социальное обеспечения, выплаты, разные варианты соцподдержки.

Законодательная база

Законом оформлены отдельные категории граждан, которым полагается специальный статус по выслуге лет. К ним относятся:

  • Лица, получившие ордена или медали, которые удостоены почетным званием СССР/РФ. Для получения госнаграды требуется наработать определенные рабочие часы, выйти на отдых по выслуге лет.
  • Лица, начавшие трудовую деятельность до достижения совершеннолетия в период ВОВ, а также имеющие общий стаж работы более 40 лет (мужчины), 35 лет (женщины).
  • Лица, уже имеющие статус «Ветеран труда».

Законом регулируется федеральная политика по отношению к гражданам с этим статусом. Государством планируется разработка отдельных подразделений в органах местной власти. Их обязанность – контроль над лицами с выслугой лет. Ведется жесткий надзор за назначением социальных пособий на федеральном, региональном уровнях.

На региональном уровне часто урезают программы социального обеспечения в связи с недостатком средств в местном бюджете, но все федеральные программы сохраняются в полном размере и выполняются независимо от места проживания. Например, всем ветерана труда и военным пенсионерам полагается компенсация на оплату коммунальных услуг в размере 50% от стоимости. Такая помощь активно распространена по всем регионам страны.

Варианты льгот федерального уровня

Какие льготы действуют на территории РФ для ветеранов военной службы? На федеральном уровне программа разработана в соответствии с ФЗ №5 ст. 22. Этот закон говорит о том, что список льгот может быть дополнен субъектами федерации самостоятельно. При этом имеется общий список льгот, который положен гражданам независимо от региона проживания.

К ним относятся:

  1. Бесплатный проезд на городском транспорте.
  2. Компенсация за потребление коммунальных услуг в размере 50%.
  3. Право выхода в отпуск по первому требованию в случае продолжения трудовой деятельности.
  4. Бесплатное медицинское обслуживание в государственных учреждениях, в том числе ремонт и протезирование зубов. Во втором случае оплате подлежат использованные материалы.

Для получения прав необходимо обратиться в соответствующие госорганы.

Налоговые льготы

На федеральном уровне лица с этим статусом освобождаются от уплаты налогов на приобретенное имущество. Также предоставляется возможность не платить НДФЛ.

Льгота распространяется на работающих/прекративших трудовую деятельность Ветеранов труда. На федеральном уровне они не освобождаются от уплаты земельного налога.

Исключением являются отдельные области страны, например, Пензенский регион.

Предоставление бесплатного проезда

Какими льготами пользуются ветераны военной службы в качестве вспомогательных вариантов помощи? Ветеран труда при получении статуса имеет право бесплатно пользоваться городским общественным транспортом в пределах места проживания. Льгота не распространяется на маршрутное и частное такси, которые не относятся к государственному общественному транспорту.

Для применения права достаточно предоставить удостоверение, подтверждающие статус и проездной документ. Последний выдается в территориальном отделении УСЗН.

Предоставление дополнительного отпуска

При продолжении трудовой деятельности такая категория лиц получает по первому требованию дополнительных 14 дней к отпуску в год. Работодатель не имеет права отказать. Также выдаются неоплачиваемые выходные дни.

Для освобождения от работы подается соответствующее заявление с указанием причины отгула. Обязательно указывается вариант без сохранения заработной платы. Продолжительность отпуска устанавливается индивидуально, но не более 14 дней в год. Работодатель обязан обработать заявление, предоставив возможность временно прекратить работу.

Компенсация за лечение и протезирование зубов

Зубные протезы могут частично или полностью компенсироваться бюджетными средствами. В основном возврат потраченных средств составляет 13% от стоимости. При этом полностью возмещаются деньги, используемые на оплату работы стоматолога.

Внимание! Получить полный список льгот можно в органах соцзащиты. Для этого нужно подтвердить статус Ветерана труда.

Чтобы вернуть собственные средства, необходимо обратиться в органы социальной защиты, в санатории и медучреждения, в которых принимают чеки на оплату услуг. Только так назначается компенсация.

Также рекомендуется оформить страховой полис ОМС, который является гарантией получения бесплатных медуслуг. Однако есть ряд услуг, которые оплачиваются без дальнейшей компенсации. Ветераны труда – единственная категория лиц, имеющая право на все виды медпомощи на бесплатной основе. Сюда относятся, в том числе такие обследования, как МРТ.

Внимание! Все льготы действуют только в государственных медицинских учреждениях. В частных клиниках оплата происходит на общих основаниях.

Федеральный закон предоставляет возможность возврата денежных средств, потраченных на коммунальные услуги. Сумма компенсации составляет 50% от ежемесячной стоимости. Если Ветеран труда ранее при наличии статуса не пользоваться льготой, он может подать запрос на проведение перерасчета, после чего полагается компенсационная выплата за весь период 100% оплаты.

Предоставляется субсидия только при условии отсутствия задолженности по ЖКХ. Если она есть, то помощь полагается после полного погашения долга. Обращаются в органы УСЗН по месту регистрации. Расчет проводится после предоставления всех квитанций об оплате, а также удостоверения Ветерана труда.

Региональные формы помощи

Какие преференции можно получить, имея удостоверение ветерана военной службы? Региональные варианты помощи рассматриваются как дополнение к государственным формам. Регламентируются нормативными правовыми актами в той области, в которой устанавливаются.

В основном связаны с определением размера пособия по выслуге лет, нетрудоспособности. Количество вариантов помощи зависит от места проживания пенсионера.

Чтобы установить, какие льготы положены и как получить удостоверение ветерана военной службы пенсионеры должны обращаться в отделение органа соцзащиты.

Практически все субъекты РФ получают следующие формы поддержки:

  • ежемесячные надбавки к пенсии;
  • компенсации за подключение домашнего телефона;
  • скидки на проезд в общественном транспорте.

Размер компенсации зависит от полноты местного бюджета. Например, жителям Москвы полагаются 500 рублей в качестве ежемесячной надбавки, когда проживающие в Пензе получают помощь в 350 рублей.

Особенности социальной материальной помощи

Некоторые льготы можно перевести в деньги. Это позволяет ветеранам определиться какой вид помощи выгоднее – материальный или в виде получения услуг. Лица, которые практически не выходят из дома, предпочитают материальную надбавку к ежемесячным выплатам. Для установления варианта помощи необходимо обратиться в соцзащиту.

Внимание! При получении дополнительной надбавки право на льготы снимается.

Регулярная индексация пособий и выплат

Каждый регион отдельно проводит перерасчет пенсии, всех надбавок. Это является обязательной задачей органов местного самоуправления. Таким образом, власти контролируют уровень жизни населения в соответствии с ростом цен, уровнем инфляции.

Надбавка к пенсии

Если ветерану труда полагается трудовая пенсия, но ее размер ниже прожиточного минимума, установленного по региону проживания, то в помощь пенсионеру назначается региональная социальная надбавка.

Если ветеран отказался от предоставляемых услуг (бесплатного проезда и т. д.), то к пенсии также полагается дополнительная небольшая сумма равная стоимости помощи. Для отказа от помощи необходимо явиться в госорганы, чтобы подать соответствующее заявление. Составляется запрос до октября месяца текущего года.

В отдельных регионах допускаются дополнительные формы соцподдержки.

Индексация пенсии проводится два раза в год. Она приходится на февраль и август. Повышение проводится в процентном соотношении. В зависимости от размера получаемой пенсии будет рассчитана надбавка.

Для ее получения не требуется дополнительно подавать запрос. Подсчет осуществляется в автоматическом режиме.

Дополнительно к пенсии назначаются надбавки как по потере кормильца, назначении группы инвалидности и т. д.

Некоторые совершаемые приобретения, доходы не подлежат уплате налогов. Выделяют следующие виды льгот по налогам ветеранам военной службы:

  1. При приобретении одного из видов объекта недвижимости Ветераны труда освобождаются от уплаты имущественного налога.
  2. От НДФЛ освобождается часть доходов гражданина: пенсии и полагаемые соцдоплаты, любые виды материальной помощи, получаемой с бывшего места работы, но не более, чем 4 000 рублей годовых. Не облагаются налогом средства, потраченные на отдых в санаторно-курортном учреждении.
  3. Транспортный и земельный налог устанавливается в каждом регионе отдельно. Соответственно льготы регулируются нормативными актами отдельным субъектом РФ.

Назначение помощи ветеранам труда в Москве

В столице лицам с этим статусом положены следующие варианты помощи:

  1. Бесплатное пользование муниципальным транспортом.
  2. Компенсация в размере 50% за установку и использование стационарного телефона.
  3. Компенсация ЖКХ в размере половины ежемесячного счета.
  4. Пользование пригородного ж/д транспорта на бесплатной основе.
  5. Небольшая денежная надбавка в соответствии с индексацией в размере 495 рублей.

Подробно о монетизации льгот

Монетизации подвергаются льготы, предоставляемые на федеральном уровне. В результате в деньги можно перевести только три формы помощи: транспортное, лекарственное обеспечение, поездки в курортные зоны.

Региональные формы помощи выдаются в каждой отдельной области по определенным требованиям. В некоторых частях страны допускается использование их в качестве надбавки к пенсии, в других – выдаются только в виде установленных вариантов помощи без материального эквивалента.

Монетизация помощи не всегда выгодна. Например, предоставление лекарственных препаратов предусматривает получение дефицитных лекарств, которые тяжело найти или нет средств на приобретение. Как правило, компенсация предоставляется в небольшом размере, таким образом, не покрывает все расходы. В результате выгодно воспользоваться предоставляемыми услугами.

Получив статус «Ветеран труда» важно разобраться, какие именно формы помощи можно получить от государства. Основные из них указаны выше, но также имеются дополнительные варианты поддержки, которые существенно облегчат жизнь нетрудоспособных пенсионеров.

Среди них выделяют:

  1. Пользование бесплатной медицинской помощью в государственной поликлинике по месту проживания на постоянной основе. Как правило, прием проводится после регистрации в заведении.
  2. При ухудшении жилищных условий граждане вправе требовать решения этого вопроса.
  3. Компенсация ЖКХ или получение капремонта жилья.
  4. Получение кредита на льготных условиях для осуществления строительных работ жилья. Для погашения займа устанавливается срок в 10 лет. Отсчет ведется с пятого года того дня, когда жилище введено в эксплуатацию.
  5. Протезирование зубов.
  6. Бесплатная ежегодная диспансеризация, в которой принимают участие основные медспециалисты.
  7. Обслуживание вне очереди в аптеках, медучреждениях.
  8. При продолжении трудовой деятельности – право на отпуск в 14 дней.
  9. Освобождение от уплаты определенного вида налогов.
  10. Обеспечение слуховыми аппаратами, глазными протезами и аппаратами ого преобразования.

Назначение помощи ветеранам труда в Санкт-Петербурге

В городе предоставляются практически аналогичные с Москвой формы поддержки. Среди них выделяются:

  1. Материальная надбавка к пенсии в сумме 828 рублей.
  2. Компенсация за ЖКХ.
  3. Компенсация взноса на капремонт в размере 50%.
  4. Бесплатное использование общественного транспорта и т. д.

В зависимости от места проживания выдаются одинаковые формы помощи, разница может быть в размере, который зависит от уровня жизни региона. Например, в Московской области действует скидка на транспортный налог в 50%. Лотошинском муниципальном районе МО дополнительно назначена льгота на земельный налог.

Таким образом, предоставляемые варианты помощи в 2018 году и сегодня остаются актуальными. В зависимости от региона количество и состав помощи отличается. Помощь можно монетизировать. Это происходит после отказа в получении. Возможность их возобновить отсутствует, кроме случаев, предусмотренных законом.

Источник: https://lgotnikam.ru/veteran-truda-vooruzhennyh-sil-na-kakie-lgoty-oni-imeyut-pravo/

Ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда

Имеют ли право органы социальной защиты требовать возврат пособий ветерана труда?

Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги.

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителей обязательным.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

  • незаконные, необоснованные действия должностных лиц (истребование документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами, нарушение сроков рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги);
  • бездействие должностных лиц (оставление заявления о предоставлении государственной услуги без рассмотрения);
  • решения должностных лиц об отказе в приеме и рассмотрении документов, об отказе в предоставлении государственной услуги;
  • решение должностных лиц о приостановлении и (или) прекращении предоставления государственной услуги.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются письменные либо устные (при личном приеме) обращения (жалобы) заявителей в исполнительные органы государственной власти Санкт‑Петербурга и организации, участвующие в предоставлении государственной услуги.

Обращения (жалобы), поступившие в исполнительные органы государственной власти Санкт‑Петербурга и организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, подлежат рассмотрению в порядке, установленном положениями действующего законодательства Российской Федерации.

В письменном обращении (жалобе) заявителем в обязательном порядке указываются:

  • наименование государственного органа, в который он направляет письменное обращение (жалобу), либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
  • свои фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения (жалобы);
  • текст обращения (жалобы);
  • личная подпись и дата составления обращения (жалобы).

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.

Личный прием заявителей в исполнительных органах государственной власти Санкт‑Петербурга и организациях, участвующих в предоставлении государственной услуги, проводится руководителями и уполномоченными должностными лицами.

Основаниями для отказа в рассмотрении обращения (жалобы) являются:

  • отсутствие указания на фамилию и почтового адреса гражданина, направившего обращение (жалобу), по которому должен быть направлен ответ. В случае, если в указанном обращении (жалобе) содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение (жалоба) подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
  • обращение (жалоба) содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
  • текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению;
  • в письменном обращении (жалобе) содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства;
  • ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

В случае оставления обращения (жалобы) без ответа по существу поставленных в нем вопросов, гражданину, направившему обращение, сообщается о причинах отказа в рассмотрении обращения (жалобы) либо о переадресации обращения (жалобы).

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение (жалобу) в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу.

Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы).

Исполнительные органы государственной власти Санкт‑Петербурга и их должностные лица обязаны предоставить заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если не имеется установленных федеральным законодательством ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах, материалах.

При этом документы, ранее поданные заявителями в исполнительные органы государственной власти Санкт‑Петербурга и организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.

Наименование вышестоящих органов государственной власти и должностных лиц, которым может быть адресовано обращение (жалоба) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке:

  • Губернатор Санкт‑Петербурга;
  • Правительство Санкт‑Петербурга.

Информационно‑консультативную помощь можно получить в приемной Правительства Санкт‑Петербурга по телефону (812) 576‑60‑94 с 9‑00 часов до 18‑00 часов по рабочим дням.

Срок рассмотрения обращения (жалобы), поступившего в установленном порядке, не должен превышать тридцати дней со дня регистрации обращения.

В исключительных случаях срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом необходимо уведомить о продлении срока рассмотрения обращения гражданина, его направившего.

Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

  • признание обращения (жалобы) обоснованным (информирование заявителя о результате рассмотрения обращения (жалобы) и направление в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, требования об устранении выявленных нарушений, о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие);
  • признание обращения (жалобы) необоснованным (направление заявителю письменного мотивированного отказа в удовлетворении жалобы).

Порядок судебного обжалования:

  • действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  • заявления подаются в районные суды Санкт‑Петербурга в сроки, установленные гражданско‑процессуальным законодательством Российской Федерации.

Источник: https://gu.spb.ru/188051/traditional/

Льготы для ветеранов труда устанавливают регионы

Имеют ли право органы социальной защиты требовать возврат пособий ветерана труда?

Может ли человек, отработавший 40 лет, претендовать на получение звания и удостоверения «Ветеран труда» и все связанные с этим социальные преференции? Подобных вопросов в почте «РГ» довольно много. Попробуем разобраться.

Статус ветерана труда определен статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года (с изменениями и дополнениями, принятыми в 2004 и 2005 году).
В законе говорится, что ветеранами труда являются лица:

имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или России, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

лица, начавшие трудиться в несовершеннолетнем возрасте во время ВОВ и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Важно!

В 2005 году было решено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются самими регионами. Это могут быть законы или другие нормативные акты субъектов РФ.

Все регионы обязаны соблюдать требования, установленные на федеральном уровне, но могут самостоятельно расширить перечень оснований для присвоения ветеранского звания.

Например, в Башкортостане «Ветерана труда» могут получить работники, имеющие награды этой республики. Кроме того, в Башкортостане присваивают звание «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» — оно дается гражданам, имеющим страховой стаж для мужчин — не менее 40 лет, для женщин — не менее 35 лет.

Это — особенности социального законодательства конкретной республики.

Вот почему важно, собравшись оформить звание «Ветеран труда», уточнить, какие конкретно критерии узаконены в вашем регионе.

О каких наградах идет речь

С орденами и медалями вопросов не возникает. Что касается всевозможных званий и ведомственных знаков отличия и наград — перечень их очень обширен. Это:
заслуженные и почетные звания («Заслуженный врач», «Заслуженный учитель», «Почетный работник ЖКХ России» и др.);

знаки («Лучший работник пожарной охраны», «Отличник Аэрофлота» и др.) и значки («За безаварийный налет часов», «Почетный дорожник» и др.);
благодарности правительства, министерств и ведомств, оформленные в виде почетных грамот;

наличие двух и более авторских свидетельств или патентов на изобретение (позже 1992 года);

почетные грамоты, грамоты и дипломы (почетная грамота «Пограничная служба РФ», почетная грамота «Высшего арбитражного суда РФ», грамота МО РФ, диплом «Лауреата премии Правительства РФ» и т.д.)

Важно!

Перечни также утверждаются на уровне регионов, встречаются разночтения. Поэтому, обращаясь за получением ветеранского звания, нужно убедиться, что ваша награда в списке есть. Например, осенью прошлого года Верховный Суд РФ дал разъяснение о том, что награжденные знаком «Победитель соцсоревнования» имеют право на ветеранское удостоверение и льготы.

Порядок оформления

Обращаться с заявлением нужно в органы социальной защиты по месту жительства. Если право на «ветерана» есть, можно не ждать оформления пенсии, а сделать его заранее.

Необходимые документы:

Паспорт. Фото. Документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или России.

Документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет (гражданской) (для работающих — справка об общем трудовом стаже с места работы и трудовая книжка, для неработающих — трудовая книжка).

Документы предоставляются в копиях и подлинниках (для сверки).

Сроки

В разных регионах сроки оформления различны.

Порядок примерно такой: управление соцзащиты формирует дело претендента на присвоение звания «Ветеран труда» и направляет в министерство социальной защиты, специальную комиссию при губернаторе, то есть в структуру, которая звание присваивает. Если решение положительное, ветерану выдается удостоверение единого образца. Это —  документ, подтверждающий право на предоставление мер социальной поддержки. Он выдается под расписку.

Если комиссия отказывает в присвоении — ветерану должен быть выдан документ об этом с указанием причин отказа (чтобы была возможность его обжаловать). Срок представления услуги — около месяца. В Московской области, например, утвержден максимальный срок 35 дней.

Что дает

Льготы и меры соцзащиты для ветеранов труда утверждают сами регионы. Это, как правило, скидки или субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг (возмещается 50% оплаты в пределах социальной нормы площади; все, что сверх нормы — оплачивается по ставке 100%).

Это может быть бесплатный (или со скидкой) проезд в общественном транспорте. (В некоторых регионах, например, в Москве, ограничений нет, более того, ветераны бесплатно пользуются электричками в пределах Московской области.

В других городах могут действовать льготные проездные на фиксированное число поездок.)

Уточнить, что дает ветеранское звание в вашем регионе или городе, можно в управлении социальной защиты. Требуйте ответа не на словах («ничего не положено» — любимый ответ многих чиновников). Просите показать соответствующий нормативный акт вашего региона.

В правоприменительной практике органы исполнительной власти субъектов РФ при принятии решений о присвоении звания «Ветеран труда» либо отказе в его присвоении ориентируются на те ведомственные знаки отличия в труде, которые учреждались решениями госструктур, входящих в систему органов государственной власти союзного и республиканского статуса.

Разъяснение

Мария Исянова, советник министра труда и соцзащиты РФ:

— Ведомственные награды принимаются к рассмотрению, если они отвечают следующим требованиям:

Решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, принято министром (его заместителем), председателем госкомитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, госкомитета, федеральной службы.

Почетные грамоты принимаются как основание для признания граждан ветеранами труда только в том случае, когда на них присутствует печать ведомства и подпись руководителя федеральной или государственной службы.

Благодарности и дипломы принимаются как основание для признания граждан ветеранами труда только в случаях, когда они отнесены к ведомственным знакам отличия в труде приказом соответствующего ведомства, федеральной или государственной службы и на них присутствует печать и подпись руководителя ведомства, федеральной или государственной службы.

Что касается ведомственных знаков отличия федеральных органов исполнительной власти, то их установление и порядок награждения ими граждан определяются нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Перечень наиболее распространенных государственных наград (действует в Московской области)

Источник: https://rg.ru/2012/08/02/spisok.html

Добавить комментарий