Как подать запрос в Украину в данном случае?

«Предоставить нельзя отказать» где ставить запятую? Запрос следователя в порядке статьи 93 УПК Украины

Представители бизнеса нередко сталкиваются с подобными запросами правоохранителей. Для небольшой локальной компании часто это простой выбор варианта ответа; для крупной иностранной – анализ, консультация, необходимость подачи разъяснения в головной офис.

Но и в первом, и во втором случаях, как правило, это заканчивается отказом представлять документы следователю.

Кто-то ссылается на отсутствие обязанности по предоставлению ответа и необходимость получения следователем разрешения на временный доступ к таким документам у следственного судьи, а кто-то – на письмо ВССУ, из содержания которого следует, что представление документов в ответ на такой запрос является добровольным.

Тем не менее всегда ли отказ представлять документы – это выход?

Что говорит законодательство

Для начала стоит напомнить, что такие запросы поступают представителям бизнеса с ссылкой на часть 2 статьи 93 Уголовного процессуального кодекса Украины (далее – УПК), которая уполномочивает сторону обвинения (что включает и следователя, и прокурора) на истребование и получение от, в частности, предприятий, учреждений и организаций вещей, документов и сведений в целях сбора доказательств в уголовном производстве. Следует сразу прояснить, что такой «сбор доказательств» может основываться исключительно на желании соответствующего должностного лица узнать указанную в запросе информацию, что не подкреплено решением суда и, возможно, даже другими обоснованными основаниями.

Учитывая актуальность вопроса, необходимо определить возможные варианты действий при получении такого рода запросов, а также рассмотреть соответствующие риски.

Во-первых, при получении запроса следует обратить внимание на общее его оформление:

– в запросе в обязательном порядке указываются ФИО и должность лица, запрашивающего информацию или документы (также не лишним будет проверить, действительно ли такое лицо работает в соответствующем правоохранительном органе на указанной должности);

– запрос должен быть напечатан на бланке соответствующего правоохранительного органа;

– запрос должен содержать информацию о номере уголовного производства; факте, относительно которого он осуществляется (иногда такой факт объективно не может иметь отношения к запрашиваемым информации или документам);

– запрос должен содержать обоснование (реальные основания) необходимости получения тех или иных документов.

Такие обстоятельства отдельно либо в совокупности уже могут свидетельствовать о том, что у компании отсутствуют основания для представления документов на запрос. Но, если запрос оформлен надлежащим образом, следует рассмотреть возможные варианты ответа.

Отказ представить документы и риски, которые необходимо учитывать

Самой распространенной реакцией на поступивший в порядке статьи 93 УПК Украины запрос является отказ в предоставлении документов на тех или иных основаниях.

Действительно, иногда целью обращения следователя с таким запросом может быть попытка получить документы по принципу «вдруг повезет» или даже хуже – повлиять на законную деятельность компании по тем или иным причинам.

В таком случае отказ представить документы будет вполне логичной реакцией, а также адекватной защитой.

На практике часто встречаются случаи, когда после такого отказа (или вообще игнорирования запроса) компания больше никогда не слышала о следователе и соответствующем уголовном производстве, что может говорить об отсутствии реальных оснований для обращения в суд с целью принудительного получения таких документов.

При этом в других случаях после отказа или игнорирования запроса следователь действительно может применить cпособ получения необходимых документов, на который имеет прямо предусмотренное законом право – обращение к следственному судье с ходатайством о разрешении на временный доступ к вещам и документам (с правом изъятия оригиналов или без такого).

Иногда такое развитие событий считается более благоприятным в связи с возможностью получить определение следственного судьи, где прописывается больше деталей об уголовном производстве, обоснование причин обращения именно к компании, а в некоторых случаях и конкретный перечень вещей и документов, к которым предоставляется доступ. Теоретически представителя компании даже могут вызвать на заседание, где будет решаться вопрос о предоставлении такого доступа (что дает шанс доказать отсутствие оснований для этого).

К сожалению, такой план срабатывает не всегда.

На практике вызов представителя компании, к документам которой планируется получить временный доступ, в судебное заседание почти никогда не обеспечивается должным образом (даже если заранее подается ходатайство с просьбой его обеспечения), а определение часто не содержит развернутого описания фабулы уголовного производства, тем более – адекватного обоснования причины обращения к компании (забегая наперед – определение о предоставлении разрешения на проведение обыска также часто не содержит исчерпывающей информации по указанным вопросам). На практике обжалование подобных определений, как правило, не несет положительных для компании результатов.

При отказе представить документы по требованию следователя возможен также другой, наименее благоприятный для компании вариант развития событий – проведение обыска с целью изъятия необходимых следователю документов. Действительно, с точки зрения законодательства в таком случае временный доступ должен был бы предшествовать обыску, однако на практике нередки случаи пропуска следователем стадии временного доступа.

В данном аспекте стоит отметить, что следственные судьи довольно часто используют формальный подход к предоставлению разрешения на проведение обыска, не углубляясь в анализ обстоятельств дела.

Кроме того, непосредственно в ходе проведения обыска существует значительный риск изъятия документов, прямо не предусмотренных определением, то есть изъятие тех документов, которые следователь сам пожелает.

На практике нередки случаи, когда в определении прописывается возможность изъятия буквально одного документа, а следователь является на обыск со своим перечнем необходимых ему документов и целенаправленно ищет и изымает именно их.

Также существует риск вынесения определения без указания конкретного и ограниченного перечня документов и вещей, которые могут быть изъяты.

Целесообразность представления документов в ответ на запрос следователя

Таким образом, отказывая следователю в представлении документов на запрос, компания рискует возможным изъятием у нее намного большего количества документов. Ведь в случае предоставления ответа на запрос добровольно компания самостоятельно регулирует количество предоставленных документов, что невозможно в случае применения следователем принудительных процедур для их получения.

Ввиду сказанного в каждом конкретном случае рекомендуется отдельно оценивать необходимость предоставления того или иного ответа и связанные с этим риски.

В частности, в случаях, когда компания уверена в законности своей позиции, быстрое представление соответствующих документов следователю может освободить предприятие от безосновательных мер процессуального принуждения и связанного с ними препятствования нормальной работе компании. Помочь, а также избежать необходимости тратить ресурсы на дальнейшие действия в рамках данного уголовного производства.

Помочь определить лучшую стратегию поведения может детальный анализ полученного запроса и указанного в нем уголовного производства.

Важно опираться не только на информацию, изложенную в самому запросе, но и проанализировать данные Единого государственного реестра судебных решений на предмет постановлений, принятых в его рамках, которые могут содержать сведения относительно обстоятельств производства.

Вместе с тем не следует пренебрегать поиском информации в прессе, так как иногда там также можно найти дополнительные подробности дела.

При анализе полученного запроса и производства в целом, стоит учитывать сам орган, осуществляющий досудебное расследование, и подразделение, к которому относится следователь; дату внесения сведений о совершенном уголовном правонарушении в ГРДР; квалификацию, определенную следователем; фабулу и т. п.

Иногда стоит также связаться непосредственно со следователем и уточнить цель запроса и суть дела. Кроме того, внутри компании необходимо проанализировать суть транзакций или обстоятельств, касающихся запроса.

Анализ приведенных факторов и источников в совокупности практически во всех случаях помогает выбрать оптимальную тактику реагирования на запрос.

Таким образом, при получении запроса следователя или прокурора в порядке статьи 93 УПК не стоит рассматривать исключительно вариант жесткого отказа или полного его игнорирования. В каждом конкретном случае целесообразно внимательно оценить риски и преимущества разных вариантов ответа на него и выбрать лучший.

Источник: https://www.asterslaw.com/ru/press_center/publications/investigative_inquiries_in_accordance_with_article_93_of_the_criminal_code_of_ukraine/

Васу разъяснил, как правильно применять законодательство о доступе к публичной информации (часть 1)

Как подать запрос в Украину в данном случае?

Доступ к публичной информации

Пятилетняя практика применения Закона «О доступе к публичной информации» (далее – Закон) показала, что обеспечение в Украине прозрачности и открытости субъектов властных полномочий и создание работающих механизмов реализации права каждого на доступ к публичной информации – задача не из простых.

В частности, за это время возникло немало проблем с толкованием положений Закона, что вылилось в обширную судебную практику.

Ее квинтэссенцией стало постановление пленума ВАСУ № 10 «О практике применения административными судами законодательства о доступе к публичной информации», в котором суд разъяснил особенности применения не только самого Закона, но и общего законодательства, регулирующего порядок доступа к специфической информации разных категорий. Итак.

В соответствии с ч. ч. 1 – 2 ст. 13 Закона публичной информацией является:

1) вся информация, находящаяся во владении субъектов властных полномочий;

2) информация об использовании бюджетных средств юридическими лицами, финансируемыми из бюджета;

3) информация об исполнении лицами делегированных полномочий субъектов властных полномочий;

4) информация об условиях поставки товаров, услуг и цен на них (относительно субъектов хозяйствования, которые доминируют на рынке, наделены специальными или исключительными правами, являются природными монополиями);

5) информация о состоянии окружающей среды, качестве пищевых продуктов и предметов быта, об авариях, катастрофах, опасных природных явлениях и других чрезвычайных происшествиях, угрожающих здоровью и безопасности граждан;

6) другая информация, представляющая общественный интерес (общественно необходимая информация).

Определяющим критерием является то, что такая информация должна быть зафиксирована (отражена, задокументирована) любыми средствами и на любых носителях.

Обращение к распорядителю публичной информации, для ответа на которое такую информацию сначала необходимо создать, не является информационным запросом, кроме случаев, когда: субъект не владеет запрашиваемой информацией, но обязан ею владеть; или сбор информации из нескольких источников не требует значительных интеллектуальных усилий (анализа содержания).

Информационные отношения, на которые положения Закона не распространяются:

1.

Обращения граждан (в порядке, предусмотренном Законом «Об обращении граждан»).

Получив запрос на информацию, который подан согласно Закону, но по содержанию является обращением граждан, распорядитель информации должен отказать в удовлетворении такого запроса в связи с несоответствием его предмета требованиям закона, и с учетом принципов добросовестности и разумности рассмотреть запрос на основании Закона «Об обращении граждан». В случае если запрос объединяет предметы регулирования, то он должен быть рассмотрен в соответствующих частях в сроки и в порядке, предусмотренные соответствующими законами.

2. Получение информации субъектами властных полномочий при осуществлении ими своих функций.

Так, порядок подачи депутатских запросов регулируется законами «О статусе народного депутата Украины», «О статусе депутатов местных советов», а, например, подача адвокатских запросов – Законом «Об адвокатуре и адвокатской деятельности».

3. Доступ участников процессов и сторон исполнительного производства к информации, созданной (полученной) в ходе досудебного, судебного производства, регламентируется соответствующими процессуальными кодексами и Законом «Об исполнительном производстве».

Доступ к судебным решениям обеспечивается в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством, с учетом норм Закона «О доступе к судебным решениям».

4. Юридическая консультация, анализ правовых норм относительно конкретной ситуации – урегулирована Законом «О бесплатной правовой помощи».

5. Доступ к архивной информации – урегулирован Законом «О национальном архивном фонде и архивных учреждениях».

Что касается информации, представляющей общественный интерес, то ВАСУ, с учетом практики Европейского суда по правам человека, к таковой рекомендует относить:

1) информацию о вмешательстве представителей власти в уголовное расследование, о давлении на судей;

2) информацию о дипломатических переговорах по актуальным вопросам и позиции правительства;

3) содержание обращения депутата в Конституционный Суд относительно конституционности закона;

4) информацию об использовании природных ресурсов, о разрешениях на отчуждение земельных участков;

5) информацию о возможных нарушениях публичных лиц в частной сфере;

6) информацию о строительстве жилья для депутатов за государственный счет, об оплате труда руководителя крупной частной компании;

7) информацию об опасностях для здоровья, о плохих условиях ухода за пациентами.

О распорядителях публичной информации

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона распорядителями публичной информации являются:

1) субъекты властных полномочий – органы государственной власти, другие государственные органы, органы местного самоуправления, органы власти АРК, другие субъекты, которые осуществляют властные управленческие функции и решения которых обязательны для исполнения;

2) юридические лица, финансируемые из бюджетов;

3) лица, исполняющие делегированные полномочия субъектов властных полномочий на основании закона или договора;

4) субъекты хозяйствования, которые занимают доминирующее положение на рынке, либо наделены специальными или исключительными правами, либо являются природными монополиями.

Что касается субъектов властных полномочий как владельцев публичной информации, то ВАСУ указал на следующие особенности. Понятие «субъект властных полномочий» для целей исполнения обязанностей распорядителя публичной информации не охватывает должностных лиц вышеуказанных органов.

И хотя они, как носители организационно-распорядительных функций, единолично принимают решения о доступе к информации, все же действуют от имени самого субъекта.

А потому надлежащим ответчиком в делах относительно предоставления доступа к публичной информации будет орган, которому был подан запрос, а не должностное лицо, действующее от имени данного органа.

Поданный к должностному лицу иск должен быть оставлен без удовлетворения как поданный к ненадлежащему ответчику (неспособному нарушить права истца на доступ к публичной информации), при условии что истец откажется от замены ответчика на надлежащего и/или суд не найдет оснований для привлечения второго ответчика.

Сельский, поселковый, городской голова, хоть и входит в систему местного самоуправления, органом местного самоуправления не является, а потому не владеет публичной информацией в понимании Закона и не может быть надлежащим ответчиком в споре относительно предоставления к ней доступа по информационному запросу. Аналогичный подход следует применять и к главам районных (областных) советов.

Что касается других категорий публичной информации, то:

1.

Распорядителями информации о земельных участках коммунальной или государственной формы собственности, не выделенных в пользование, которые могут быть использованы для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных зданий и сооружений, являются исполнительные комитеты советов, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации или соответствующие органы исполнительной власти;

2. Распорядителями информации относительно коммунальных предприятий (об использовании средств, распределении доходов, выплате заработной платы, использовании вкладов и дотаций из бюджета, других затратах) являются сами коммунальные предприятия;

3. Распорядителями информации о ценах/тарифах на жилищно-коммунальные услуги (как представляющей общественный интерес) являются исполнители/производители таких услуг;

4. Государственные и коммунальные медицинские учреждения являются распорядителями публичной информации:

– как субъекты, осуществляющие медицинское обслуживание, что представляет общественный интерес;

– как субъекты хозяйствования в отношении сведений о своей деятельности;

5. Органы, исполняющие делегированные государством полномочия, являются распорядителями информации, связанной с их исполнением. При этом предусмотренная законом возможность делегирования полномочий не свидетельствует о факте такого делегирования непосредственно.

Для выяснения, является ли лицо, предоставляющее определенный вид государственных услуг, к которому поступил запрос на информацию относительно таких услуг, распорядителем информации в понимании Закона, суды должны установить суть исполняемых полномочий и основания их реализации.

О запросе на предоставление публичной информации

Пленум ВАСУ разъяснил, что запрос на предоставление информации может касаться как информации, созданной до вступления в силу профильного Закона, так и информации, полученной после, и должен содержать:

1)имя (наименование) запрашивающего – имеет информативную цель и не влияет на условия предоставления информации;

Законодательство не предусматривает обязанности распорядителя публичной информации идентифицировать запрашивающего, а потому к запросу не прилагаются документы, удостоверяющие личность. При решении вопроса о предоставлении информации значение имеет не личность запрашивающего и обстоятельства его жизни, а то, что конкретная информация раскрывается неограниченному кругу лиц.

2) контактную информацию (почтовый адрес или адрес электронной почты, номер средства связи) – для обратной связи и направления ответа;

3) общее описание информации либо вид, название, реквизиты или содержание документа (если запрашивающему они известны).

Запрос на предоставление информации не обязательно должен содержать описание конкретной информации, которую лицо намеревается получить с его помощью.

Например, если часть запрашиваемого документа содержит информацию с ограниченным доступом, то для ознакомления передается только та информация, доступ к которой не ограничен (такая часть документа может быть самостоятельным предметом запроса);

4) подпись и дату, если запрос подается в письменном виде;

5)желаемый способ ознакомления с информацией (предоставление копий документов или ознакомление с ними по местонахождению распорядителя).

Если распорядитель в ответе на запрос не предоставляет копии документов (о чем просил запрашивающий), а предлагает ознакомиться с ними по своему местонахождению, то это усложняет доступ к информации, а значит, является нарушением гарантии максимального упрощения процедуры ее получения.

Копии документов, по выбору запрашивающего, могут предоставляться:

– в бумажной форме: распорядитель изготавливает копии документов объемом до 10 страниц бесплатно, при превышении – уведомляет о необходимости возмещения затрат на изготовление копий оставшихся страниц; копии не заверяются;

– в электронной форме (в отсканированном виде) с соблюдением требований деловодства (с указанием должности и подписью, с датой и номером регистрации письма). Указание в запросе только электронного адреса свидетельствует о том, что выбранный способ получения информации – только электронный.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона в удовлетворении запроса на получение информации может быть отказано в следующих случаях:

1.

Наличие одновременно двух условий: отсутствие информации во владении распорядителя и отсутствие у него обязанности владеть такой информацией. Если информация отсутствует, но распорядитель обязан ею владеть, то он должен устранить нарушение закона и принять меры для получения (создания) запрашиваемой информации (при этом срок рассмотрения запроса может быть продлен);

2. Неоплата лицом, подавшим запрос, фактических затрат, связанных с копированием и печатью, при условии, что:

– распорядителем установлен размер оплаты таких услуг;

– запрашивающее лицо уведомлено о размере и способах их оплаты;

Таким образом, поскольку копии оплачиваются за счет запрашивающего, а не за счет распорядителя информации, отказ в предоставлении копий документов на основании отсутствия бюджетных средств на их изготовление фактически является неправомерным отказом в доступе к публичной информации.

3. Не соблюдены требования к запросу (не содержит обязательной информации);

4. Доступ к запрашиваемой информации ограничен (подробно о разъяснениях ВАСУ относительно информации с ограниченным доступом – в следующем номере ЮРИСТ&ЗАКОН).

В случае если запрос ошибочно направлен не распорядителю информации, а его структурному подразделению, последнее обязано переправить полученный запрос по назначению.

Это не касается обособленных структурных подразделений, в частности территориальных подразделений аппарата центральных органов исполнительной власти, которые по своему статусу являются органами власти, а значит, и распорядителями информации.

Об обжаловании решений, действий или бездействия распорядителей публичной информации

ВАСУ обратил внимание на следующие особенности рассмотрения дел, связанных с предоставлением доступа к публичной информации:

1.

Несмотря на то что подобные дела рассматриваются в порядке административного производства, наличие в качестве распорядителя публичной информации субъекта властных полномочий не является обязательным признаком данной категории споров.

2. Дела, ответчиками в которых являются распорядители публичной информации – не субъекты властных полномочий, подсудны местным административным судам по местонахождению ответчика.

Дела, ответчиками в которых являются распорядители публичной информации – субъекты властных полномочий, подсудны местным административным судам на выбор истца – по местонахождению ответчика или по месту проживания (пребывания, нахождения) истца.

3. Для открытия производства по делу достаточно предположения истца о том, что непредоставленная по его запросу информация содержит признаки публичной. Вопрос исследуется уже во время судебного рассмотрения. Тогда же решается и вопрос о том, принадлежит ли ответчик к кругу распорядителей информации в понимании Закона.

4. Общественные объединения без статуса юрлиц, несмотря на то что они не владеют процессуальной правосубъектностью (ст. 48 КАС), должны допускаться к участию в судебном процессе как участники правоотношений доступа к публичной информации непосредственно на основании ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод.

Источник: http://uz.ligazakon.ua/magazine_article/EA009761

О предоставлении медицинской информации

Как подать запрос в Украину в данном случае?

Наверное у каждого врача в практике возникал вопрос, относительно предоставления первичной медицинской документации, истории болезни по требованию пациента или его близких родственников, но к сожалению, исходя из анализа судебной практики и открытых уголовных производств такой элементарный вопрос влечет за собой, иногда, достаточно серьезные проблемы для медицинского учреждения и для лечащего врача в целом.

Информация о состоянии здоровья физического лица относится законодательством Украины к конфиденциальной информации, данное утверждение (толкование) также содержится в ряде Решений Конституционного суда Украины.

Согласно действующему законодательству Украины, медицинское учреждение (врачей) не имеет обязанности предоставлять оригиналы первичной медицинской документации и историю болезни по требованию пациента и его близких родственников, а иногда о запрете предоставления такой информации прописано во внутренних положениях медицинской структуры. Кроме того,

в случае если информация о болезни физического лица может ухудшить состояние его здоровья или ухудшить состояние здоровья физических лиц, членов его семьи или законного представителя, повредить процессу лечения.

Вместе с тем, на законодательном уровне закреплена обязанность компетентных медицинских работников и медико-лечебных учреждений предоставлять полную информацию (все сведения о личности пациента) по его требованию и требованию его близких родственников и членов его семьи, а также право запрашивающих на достоверную и своевременную информацию о состоянии своего здоровья, включая существующие и возможные факторы риска и их степени.

Тем не менее, в случае возникновения необходимости получения такой информации пациентом и получения ее в короткие сроки,

Запрашивающий имеет право обратиться к Главному врачу с запросом на информацию независимо от того, касается эта информация его лично или нет, без объяснения причин подачи запроса.

Целесообразно отметить, что в действующем законодательстве Украины содержится четкий и исчерпывающий перечень лиц, кроме контролирующих, правоохранительных органов, суда, которые имеют право знакомиться с медицинской информацией другого физического лица, а именно члены семьи (лица, которые совместно проживают, связаны общим бытом, имеют взаимные права и обязанности), супруги считаются семьей и тогда, когда жена и муж в связи с обучением, работой, лечением, необходимостью ухода за родителями, детьми и по другим уважительным причинам не проживают совместно, ребенок относится к семье своих родителей и тогда, когда совместно с ними не проживает, а также опекун, попечитель имеют право на информацию о состоянии здоровья ребенка или подопечного.

Ответ на запрос на информацию нужно предоставить не позднее пяти рабочих дней со дня получения запроса.

В случае если запрос на информацию касается информации, необходимой для защиты жизни или свободы лица, ответ должен быть предоставлен не позднее 48 часов со дня получения запроса.

Ходатайство о срочной обработке запроса должно быть обоснованным. Если запрос касается предоставления большого объема информации или требует поиска информации среди значительного количества данных, 

О продлении срока сообщается запрашивающему в письменной форме не позднее пяти рабочих дней со дня получения запроса. Информация по запросу предоставляется бесплатно.

В случае если удовлетворение запроса на информацию предусматривает изготовление копий документов объемом более 10 страниц, запрашивающий обязан возместить фактические расходы на копирование и печать.

Размер фактических расходов на копирование и печать определяется самим медицинским учреждением  в пределах граничных норм, установленных Кабинетом Министров Украины.

В случае если внутренними документами медицинского учреждения не установлен размер платы за копирование или печать, информация предоставляется бесплатно.

Что делать, в случае если было решено предоставить отказ на запрос о предоставлении информации о состоянии здоровья пациента и предоставление соответствующих копий медицинской информации?

В данном случае, на официальный запрос предоставляется отказ, который должен соответствовать установленным требованиям, а именно в отказе в удовлетворении запроса на информацию должны быть указаны:

  • фамилия, имя, отчество и должность лица, ответственного за рассмотрение запроса;
  • дату отказа;
  • мотивированное обоснование отказа;
  • порядок обжалования отказа (информация о возможности обжалования действий или бездействия непосредственно в суд или, по своему выбору, в медицинское учреждение или орган охраны здоровья);
  • подпись.

Отказ в удовлетворении запроса на информацию предоставляется в письменной форме.

Источник: https://www.consoris-lawyers.com.ua/ru/medic-information/

Человек, уехавший в страну, с которой Украина не заключила специальный договор..

Как подать запрос в Украину в данном случае?

«ФАКТЫ» выясняли, как назначаются выплаты пожилым людям, переселившимся в Чехию, Литву, Латвию, Польшу и другие государства, подписавшие с Украиной пенсионный договор на пропорциональной основе

В номере от 25 марта «ФАКТЫ» рассказали о том, на какие пенсионные выплаты могут рассчитывать люди, переехавшие из Украины в Россию или другую страну СНГ.

Мы достаточно подробно описали, как будут назначать пенсии бывшим украинцам в странах, с которыми у нас заключены так называемые территориальные договоры: когда определяющим является место проживания человека.

Напомним, что при наличии между государствами такого договора пенсию назначают по законам той страны, куда гражданин переехал.

Но есть ряд стран, с которыми Украина подписала договор о пенсионном обеспечении на пропорциональной основе. О том, как назначаются пенсии людям, переехавшим в Чехию, Литву, Латвию, Польшу и так далее, мы побеседовали с начальником управления международного сотрудничества Пенсионного фонда Украины Марией Плаксий.

— Мария Васильевна, Украина заключила ряд международных договоров о сотрудничестве в пенсионной сфере на пропорциональной основе. Что они собой представляют и что нам дают?

— Данный договор предусматривает пропорциональное финансирование пенсионных выплат: в зависимости от стажа, приобретенного в государстве. То есть каждая страна отвечает за свою часть — пропорционально страховому (трудовому) стажу человека, отработанному на ее территории, а также пенсионным взносам.

К настоящему моменту Украина подписала такие документы с девятью странами (см. перечень). Например, с 1 марта 2012-го у нас начал действовать пропорциональный договор с Португалией, а с 1 января 2014 года — с Польшей.

— Можете объяснить на примере, как назначаются и выплачиваются пенсии тем, кто уедет в страну, с которой Украина заключила такой договор?

— Конечно. Предположим, мужчина 25 лет жил и работал в Украине. Потом он переехал в Португалию, трудился там еще 15 лет и вышел на пенсию.

С Португалией у нас заключен договор на пропорциональных принципах, поэтому его пенсия будет состоять из двух частей — украинской и португальской. За те 25 лет, которые человек проработал в Украине, назначат пенсию по нашим законам, и финансировать эти выплаты будет Украина.

А за остальные 15 лет работы в Португалии пенсию определят по португальским законам, и финансировать ее предстоит уже Португалии.

— А как Украина будет выплачивать ему свою часть?

— Банковским переводом в Португалию — на личный валютный счет в банке этой страны.

Кроме того, нужно отметить, что в договорах, заключенных с разными странами, существуют свои особенности.

— Какие?

— Например, в Чехии (откуда к нам, кстати, поступает самое большее число запросов) имеет значение, где человек постоянно проживал на момент вступления в силу договора — 1 апреля 2003 года.

— Почему?

— Потому что страна, где он имел постоянное место жительства, включает весь стаж, который человек приобрел до этой даты на территории другого государства, в свою часть его пенсионного обеспечения.

— Не поняла, как это?

— Смотрите. Предположим, мужчина жил и трудился в Украине. Проработал здесь десять лет, и потом, во время первой волны миграции (1993—1998 годы), переехал в Чехию.

Таким образом, на дату вступления договора в силу — 1 апреля 2003 года — он имел постоянное место жительство в Чехии.

А значит, весь его стаж, в том числе и приобретенный на территории Украины до 1 апреля 2003 года, Чехия должна считать таким, который был получен в Чехии. То есть десять лет стажа в Украине будут засчитаны ему как работа в Чехии.

— А если бы он 1 апреля 2003 года жил в Украине? Но при этом пять лет — с 1996-го по 2002 год — работал в Чехии?

— Тогда весь стаж до 1 апреля 2003 года был бы засчитан как работа в Украине. В том числе, в данном случае, и те пять лет, которые он трудился в Чехии.

— Такое условие есть только в договоре с Чехией?

— Нет. Подобные условия действуют у нас и со Словакией. Страна засчитывает в «свой» страховой стаж все время работы человека, который постоянно проживал на ее территории на момент вступления в силу договора — 31 декабря 2001 года.

С Латвией и Литвой другие договоренности: подсчет страхового стажа зависит от того, на территории какого государства проживает и обращается за пенсией гражданин.

Например, заявитель, который живет в Литве, где и обращается за пенсией, вправе претендовать на то, чтобы весь стаж работы, который получен на территории бывшего СССР до 1 января 1992 года, был учтен Литвой как «ее стаж».

А заявителю, который проживает в Латвии, где и обращается за назначением пенсии, стаж роботы в Украине, приобретенный до 1 января 1991 года, может быть учтен как латвийский.

— То есть если гражданин Украины трудился в России, потом — в Казахстане, затем — в Украине, но переехал в 1990 году в Литву…

— Весь его стаж до 1 января 1992 года должен быть учтен как литовский.

— А если он подаст документы на пенсию в Украине? Например, в 2003 году человек переехал из Вильнюса в Киев.

— Тогда Литва будет платить ему свою часть пенсии за литовский страховой стаж только после 1 января 1992 года.

Еще один важный момент: у нас в стране существует так называемый минимальный стаж, который дает право на назначение пенсии, — 15 лет. Но бывают случаи, когда человек долгое время работал за рубежом и украинского стажа для пенсии ему просто не хватает, ведь для этого нужно минимум 15 лет!

— Например?

— Допустим, мужчина жил и работал 12 лет в Болгарии. Потом переехал в Украину. Но проработал здесь всего десять лет.

Так вот, когда решается вопрос, назначать ему пенсию или нет, мы принимаем во внимание и тот стаж, который он приобрел в Болгарии.

То есть считается, что у мужчины 22 года стажа (десять лет — в Украине и 12 лет — в Болгарии) и он имеет право на назначение пенсии в нашей стране.

Но, рассчитывая размер пенсии, Украина назначает ему выплаты только за те десять лет, которые он здесь проработал. А за 12 лет работы в Болгарии ему назначит пенсию Болгария.

— Тогда такая ситуация. Пенсионеру определили пенсию в Украине. А потом он, уже уйдя на заслуженный отдых, переехал в Чехию.

— Во всех договорах на пропорциональной основе предусмотрено, что пенсия «идет за человеком». То есть, переселившись в Чехию, пенсионер продолжает получать украинскую пенсию.

Кроме того, в соответствии с нормами Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», в случае выезда пенсионера на постоянное место жительства в другую страну (независимо от того, заключен у нас с этим государством договор или нет) ему авансом — за шесть месяцев — может быть выплачена пенсия, назначенная в Украине.

— Что для этого нужно сделать?

— Написать соответствующее заявление и вместе с копией заграничного паспорта с отметкой о выезде на постоянное место жительства за границу, а также талоном о снятии с регистрации с места проживания в Украине подать в орган Пенсионного фонда.

— Понятно. Кстати, как решаются вопросы, связанные с увеличением пенсионного возраста? К примеру, в Чехии мужчины уходят на заслуженный отдых в 62 года, а у нас (за исключением госслужащих) — в 60 лет.

— В этом случае человек может в 60 лет подать заявление о назначении украинской части пенсии, а в 62 года — о назначении чешской части пенсии, независимо от того, в каком государстве (Украине или Чехии) он проживает на момент получения права на пенсию.

Все подобные вопросы отдельно оговорены в каждом документе. В основном за государством остается право на расчет и выплату своей части пенсии согласно законодательству.

— То есть когда мужчине исполнится 60 лет, он начнет получать украинскую часть своей пенсии, а с 62-х ему станут доплачивать еще и чешскую часть?

— Да, но при этом он должен отвечать и другим условиям законодательства каждого государства. Так, в Чехии в 2014 году для получения права на пенсию по возрасту застрахованный гражданин должен иметь 30 лет суммарного страхового стажа.

— И последний вопрос: на какие выплаты может рассчитывать человек, уехавший в страну, с которой у нас нет договора?

— Пока ничего, кроме социальной выплаты от государства проживания, ему не положено. Но мы постоянно работаем над расширением международного сотрудничества. Сейчас идет наработка договоренностей с Израилем, Германией, Сербией, Черногорией, Грецией, Люксембургом.

Планируем перезаключить договоры с Венгрией и Румынией: вместо территориальных подписать пропорциональные.

Страны, с которым Украина заключила договоры на пропорциональной основе

Болгария

Испания

Литва

Латвия

Польша

Португалия

Словакия

Чехия

Эстония

Читайте нас в Telegram-канале, и

Источник: https://fakty.ua/179780-chelovek-uehavshij-v-stranu-s-kotoroj-ukraina-ne-zaklyuchila-specialnyj-dogovor-ne-smozhet-poluchat-tam-pensiyu

Визы и таможенные процедуры – официальный сайт МАУ (Германия)

Как подать запрос в Украину в данном случае?

С 09.02.2011 года в двусторонних украинско-израильских отношениях действует Соглашение между Кабинетом Министров Украины и Правительством Государства Израиль об отказе от визовых требований.

В этой связи гражданам Украины необходимо помнить, что безвизовый режим, установленный Соглашением, распространяется только на поездки, осуществляемые с туристической, деловой и гостевой целью или для лечения в израильских медицинских учреждениях и не предусматривает возможности трудоустройства.

Для получения права на трудоустройство в Израиле гражданин Украины должен обратиться в Посольство Израиля в Украине для оформления рабочей визы (Б-1), которая выдается с разрешения МВД этой страны.

Указанный аспект следует особо учитывать, ведь по информации израильской стороны, жесткая процедура проверки и рост запретов на въезд связаны именно с увеличением числа украинцев, которые неправомерно остаются в Израиле после завершения 90 дней, в том числе, с целью нелегального трудоустройства.

Призываем граждан Украины, которые планируют посетить Израиль, ответственно относиться к своей поездке в Израиль и осуществлять свои путешествия в соответствии с задекларированной целью поездки и прочими положениями Соглашения.

В случае посещения Израиля в рамках безвизового режима следует быть готовым убедительно и с помощью документов доказать соответствие цели своей поездки в аэропорту, поскольку полномочия касательно принятия окончательного решения о допущении на территорию страны принадлежат именно сотруднику пограничной/миграционной службы.

Например, туристам целесообразно иметь обратный билет, подтверждение бронирования отеля и покупки туристического продукта, сумму средств, достаточную для запланированного пребывания в Израиле, а также полис медицинского страхования.

Лицам, которые въезжают с гостевой целью или для лечения, следует иметь при себе приглашение с персональными контактными данными принимающей стороны/клиники. Также необходимо иметь обратный билет и достаточные для пребывания средства.

Не гражданам Израиля, которые желают пригласить украинца, лучше согласовать такое приглашение в территориальном отделении Службы населения и иммиграции Израиля.

Внимание! Следует учитывать, что для иностранцев, в т.ч., граждан Украины, которые въезжают в Израиль для воссоединения со своим супругом (супругой) гражданином Израиля после регистрации брака или совместного проживания без регистрации брака, а также для их детей установлен особый порядок въезда.

В этом случае израильскому гражданину нужно обратиться в МВД с просьбой о назначении очереди в визовый отдел для начала процедуры легализации своего супруга / сожителя и приглашения его в Израиль.

До назначенной встречи необходимо подготовить документы, которые служат доказательством намерения проживать вместе, а также личные документы супруга / сожителя-иностранца. Только после получения официального разрешения МВД иностранный супруг / сожитель сможет въехать в Израиль.

При этом гражданам Украины во время планирования поездки в Израиль рекомендуется страховать риск отказа во въезде.

Во время интервьюирования необходимо вести себя спокойно и взвешенно, четко отвечая на вопросы сотрудника пограничной службы. Учитывая то, что сама по себе процедура опроса является достаточно стрессовой, лишние эмоции никоим образом не будут способствовать ее завершению в Вашу пользу, поскольку будут восприняты как свидетельство против задекларированных Вами целей.

В случае принятия относительно Вас решения о запрете въезда Вы имеете право на его обжалование в суде, о чем (планы на обжалование) Вы должны сообщить сотрудникам пограничной службы и связаться с местными адвокатами (выбрать защитника Вы можете с помощью принимающей стороны или воспользовавшись услугами юристов, указанных на сайте Посольства Украины в Государстве Израиль в разделе «Консульские вопросы»).

Следует отметить, что сотрудники Посольства Украины в Государстве Израиль не могут влиять на процесс принятия иммиграционных решений, а процедура их обжалования, установленная израильским законодательством, не предусматривает участия дипломатов в качестве процессуальных субъектов обжалования, каковыми являются сами лица или их юридические представители (адвокаты).

Отдельно обращаемся с просьбой к гражданам Украины информировать украинские компетентные органы о случаях использования туристической деятельности для прикрытия совершения неправомерных действий, в т.ч., по содействию и организации нелегальной миграции в Израиль.

Такая недобросовестная деятельность приводит к усилению мер пограничного контроля в отношении граждан Украины с соответствующими последствиями для наших соотечественников, в т.ч.

, и тех, кто имеет искренние намерения по удовлетворению своих культурных, религиозных, деловых и прочих потребностей при осуществлении зарубежных поездок в соответствии с заключенными международными документами и действующим законодательством.

Просим учитывать, что трудоустройство в Израиле для граждан Украины в рамках безвизового режима, которое в настоящее время широко рекламируются в украинском сегменте Интернета, является нарушением положений украинско-израильского Соглашения об отказе от визовых требований и действующего законодательства, авторы же данных сообщений наносят ущерб интересам наших соотечественников и украинско-израильским отношениям в целом.

Кроме этого, граждане Украины, въезжающие в Израиль при таких обстоятельствах, обычно становятся жертвами мошенников, которые предлагают им услуги по дальнейшему оформлению соответствующего статуса на территории страны, предоставляя при этом фальшивую визу или удостоверение личности. Кроме значительных финансовых затрат, требуемых злоумышленниками, наши соотечественники, которые нарушают правила и требования действующего законодательства Израиля, подлежат административной / уголовной ответственности.

МВД Украины

Источник: https://www.flyuia.com/de/ru/information/visas-and-customs

Добавить комментарий