Как получать пенсию, если выписан из московской квартиры?

О чём должны знать пенсионеры-«путешественники»

Как получать пенсию, если выписан из московской квартиры?

У большинства людей с назначением пенсии наступает новый этап жизни. Например, некоторые решают уехать в другой город, регион или даже заграницу.

Многих из них при этом беспокоит вопросы: как будет выплачиваться честно заработанная ими пенсия, какие правила надо соблюдать для её бесперебойного получения? Развеять сомнения пенсионеров-«путешественников» поможет начальник управления организации назначения и выплаты пенсий Отделения ПФР по Хабаровскому краю Елена Андрусенко.

Почему при переезде пенсионера на новое место жительства, он может не получить пенсию?

В соответствии с нормами пенсионного законодательства, гражданин получает пенсию по месту своего жительства через соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда. Следовательно, при смене места жительства выплата по старому адресу прекращается, поэтому пенсионер может её не получить, если своевременно не примет определённые меры.

Что нужно сделать пенсионеру, чтобы не прекратилась выплата пенсии при смене места жительства?

Пенсионеру необходимо, во-первых, обратиться в Пенсионный фонд и предупредить о переезде. Во-вторых, уже после переезда обратиться в территориальное подразделение Пенсионного фонда по новому месту жительства для того, чтобы был направлен запрос на его пенсионное дело.

Пересылка пенсионных дел осуществляется только между двумя территориальными органами ПФР, на руки гражданам они не выдаются.

Дело пенсионера будет отправлено как в электронном, так и в бумажном виде, но постановка на учёт будет осуществлена по электронному делу, поэтому при своевременном обращении у гражданина не будет перерыва в выплате пенсии.

Как уведомить Пенсионный фонд?

По старому месту жительства можно это сделать лично или письменно, а по новому месту жительства также и через многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг.

Что делать в случае отсутствия прописки по новому месту жительства: ждать, когда она будет оформлена или нет?

Для граждан Российской федерации получение страховой пенсии не зависит от прописки. Пенсионеру достаточно сообщить адрес фактического проживания, чтобы Пенсионный фонд поставил его на учёт и начал перечислять деньги. Чем быстрее это будет сделано, тем лучше.

В течении какого времени будет переведено выплатное дело пенсионера из его прежнего территориального органа Пенсионного фонда по новому адресу?

Запрос из органа ПФР по новому месту жительства направляется в таковой же по старому месту в электронном виде не позднее рабочего дня, следующего за днём обращения гражданина.

С этого момента орган ПФР по старому месту жительства должен в трёхдневный срок направить выплатное дело в электронном и бумажном виде в орган ПФР по новому месту жительства пенсионера.

Получив пенсионное дело по электронной почте, последний произведёт все необходимые действия по постановке на учёт, не дожидаясь бумажного дела.

Надо ли переводить пенсионное дело в том случае, если пенсия приходит на банковскую карточку?

Пенсия на карту будет поступать независимо от переезда, однако для получения дополнительных льгот пенсионеру в любом случае необходимо встать на учёт по новому месту жительства.

Многие пенсионеры беспокоятся, что при переезде из «северных» районов они потеряют повышенный размер пенсии, поэтому не переводят свои пенсионные дела. Оправданы ли такие опасения?

Действительно, у жителей северных районов есть ряд преимуществ в пенсионном обеспечении. Во-первых, это повышение фиксированной выплаты на районный коэффициент на весь период проживания в северном районе.

Во-вторых, граждане, имеющие длительный северный стаж, имеют право на повышенный размер фиксированной выплаты.

Если гражданин отработал не менее 15 лет в районах Крайнего Севера, то фиксированная выплата повышается на 50%, а если не менее 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то на 30%. Стоит обратить внимание, что увеличивается не вся пенсия, а только фиксированная выплата.

Причем, если гражданин отработал длительное время на Севере и проживает в северном районе, то устанавливается только одно, наиболее выгодное по размеру, повышение, либо за счет районного коэффициента, либо за выработанный северный стаж.

Например, город Амурск относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, у людей, отработавших здесь 20 календарных лет, и проживающих в Амурске, где установлен районный коэффициент 1.2, фиксированная выплата к страховой пенсии увеличивается на 30% за отработанный северный стаж.

Следует отметить, что у таких граждан размер фиксированной выплаты пересматриваться не будет даже при выезде из северной территории. Пенсионеры, проживающие в Охотске, получают фиксированную выплату, увеличенную на районный коэффициент 1.6.

Вот у таких граждан при переезде в другой, не северный, район размер пенсии пересматривается.

Какие последствия могут наступить для пенсионера, если выяснится, что он получает повышенный коэффициент к пенсии за факт проживания в районе Крайнего Севера, а сам уже выехал оттуда?

Дело в том, что повышенный коэффициент для «северных» районов является компенсацией за более сложные условия жизни, поэтому человек, выезжающий оттуда, теряет право на повышенную фиксированную выплату.

При выявлении Пенсионным фондом факта получения пенсионером необоснованного размера пенсии после выезда, все переплаченные ему деньги будут взысканы.

Согласно действующему законодательству, территориальный орган ПФР имеет право без решения суда удерживать до 20% от ежемесячной суммы пенсии гражданина в счёт погашения переплаты.

Чтобы таких неприятных случаев не возникало, получателям пенсий необходимо соблюдать закон и своевременно уведомлять Пенсионный фонд о смене места жительства. Хочу обратить внимание, что при временном отъезде на несколько месяцев с сохранением регистрации такое предупреждение не требуется.

Какие правила выплаты пенсии действуют для тех, кто выезжает на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации?

Пенсионеры, сохраняющие гражданство Российской Федерации, имеют право на получение пенсии от Российского государства, но только на его территории.

ПФР перечисляет деньги на расчётный счёт, открытый в Российской Федерации, с которого гражданин получит деньги самостоятельно, либо это могут сделать его доверенные лица.

Если такой счёт открыт в кредитной организации, имеющей филиал в стране проживания пенсионера, деньги могут им быть затребованы через неё без пересечения границ.

Что касается стран бывшего СССР, то с большинством из них заключены соответствующие двухсторонние соглашения о признании пенсионных прав. Например, при переезде граждан Украины, Казахстана, Киргизии в Россию на постоянное место жительства и наоборот, пенсии им выплачивает принимающее государство.

Источник: http://www.pfrf.ru/branches/habarovsk/news~2017/01/23/128454

Пенсия при переезде, как получить пенсию при переезде

Как получать пенсию, если выписан из московской квартиры?

В 2017 году на территорию Новосибирской области прибыли на постоянное место жительство почти 6 тысяч получателей пенсий, уехали из региона – 4,5 тысячи пенсионеров.

«Прирост» пенсионеров только за счет «внутренних мигрантов» составил полторы тысячи человек.

По данным Росстата, почти 8% внутренней миграции обеспечивают пенсионеры и люди пожилого возраста, переезжая, в том числе, поближе к родным и близким.

Так, в прошлом году на территорию нашего региона прибыло почти 6 тысяч (5 940 человек) получателей пенсий из других регионов, а вот уехали из Новосибирской области, сменив место жительства, – 4 540 человек.

Таким образом, увеличение численности получателей пенсий в регионе произошло не только за счет естественного прироста, но и в том числе и за счет прибывших для проживания в нашем регионе пенсионеров.

Смена места жительства, безусловно, не оставляет пенсионера без пенсии. Важно помнить, что, если пенсионер сменил место жительства (например, переехал в другой город в пределах РФ), его пенсионное дело должно быть передано в территориальный орган ПФР по его новому месту жительства.

После переезда пенсионеру необходимо прийти с паспортом в территориальное управление ПФР по новому месту жительства и написать заявление, чтобы был сделан запрос о переводе его пенсионного дела в это управление.

Вместе с заявлением нужно принести документы о регистрации по новому месту жительства.

Если же пенсионер еще не будет зарегистрирован по новому адресу, то в заявлении ему нужно будет указать адрес своего фактического проживания.

Сразу же можно будет выбрать и организацию, осуществляющую доставку пенсии, через которую переехавшему пенсионеру будет наиболее удобно ее получать (через почтовое отделение или кредитную организацию – банк).

При этом сменить доставщика пенсии можно в любой момент. Если пенсионер принимает такое решение, то заявление о способе доставки пенсии удобнее всего будет подать через Личный кабинет гражданина на сайте ПФР.

Обращаем внимание, что запрашивать выплатное дело в связи с переездом следует обязательно и в том случае, если по прежнему месту жительства вы получали пенсию на счет банковской карты. Дело в том, что в выплатном деле содержится вся необходимая информация, которая может понадобиться вам и сотруднику ПФР по новому месту жительства. К примеру, для перерасчета размера пенсии.

Территориальный орган ПФР по новому месту жительства пенсионера сделает электронный запрос в управление ПФР по его старому адресу. После того как пенсионное дело будет передано, оно будет поставлено на учет, и пенсия будет выплачиваться пенсионеру уже по новому месту жительства с учетом даты прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства.

Он улетел, но обещал вернуться…

У каждого человека иногда возникает желание или необходимость покинуть на какое-то время свой дом и отправиться в поездку – в отпуск, в командировку, навестить своих родных или друзей. Совершают такие поездки и пенсионеры.

Планируя отъезд, который продлится не один день, многие из них задумываются о том, каким образом они смогут получать вдали от дома свою пенсию. Сегодня существует несколько вариантов решения вопроса.

Пожалуй, самым удобным способом получения пенсионных выплат в данной ситуации является банковская карта, при наличии которой любая поездка не является проблемой, поскольку сегодня в большинстве населенных пунктов существуют банковские терминалы, где в любое время можно «снять» нужную сумму.

Немало пенсионеров Новосибирской области получает пенсию на сберкнижку. Если пенсионер выбрал такой способ, то перед отъездом ему лучше уточнить, есть ли у этого банка филиал в том городе, куда он временно едет, и сможет ли он получить там свою пенсию.

Определенные действия потребуются и со стороны пенсионера, получающего пенсию через организацию Федеральной почтовой связи – на дому или в кассе почтового отделения по месту жительства.

Когда пенсионер, получающий пенсию через почту, переезжает в другой город для постоянного проживания, то для получения пенсии ему нужно обратиться в территориальное управление ПФР по новому месту жительства, чтобы его пенсионное дело было переведено в это управление, так как выплата пенсии осуществляется на основании пенсионного дела.

То же самое должен будет сделать пенсионер, если он временно сменит место пребывания, например, будет гостить несколько месяцев у родственников, и захочет получать там пенсию. Конечно, по возвращении домой ему придется переводить свое пенсионное дело обратно.

В том же случае, если пенсионер, получающий выплаты через Почту России и выехавший на какое-то время с постоянного места жительства, не обратился за пересылкой своего пенсионного дела, то его пенсия никуда не «пропадет».

По возвращении он всегда сможет получить неполученные во время отъезда средства, так как по законодательству невостребованные пенсионером суммы пенсии могут быть выплачены за прошлое время (но не более чем за три года с момента обращения).

Также пенсия будет «ждать» своего получателя и в том случае, если он уезжал на какое-то время за пределы Российской Федерации, так как за границу пенсионное дело гражданина РФ передано быть не может.

Мы едем, едем, едем в далекие края…

Нередки в жизни и ситуации, когда пенсионер переезжает в другой город (поселок) или в другой район на постоянное место жительство. Например, поближе к своим родным и близким. Если пенсионер сменил жилье в пределах одного населенного пункта или переехал в другой город в пределах РФ, его пенсионное дело должно быть передано в территориальный орган ПФР по его новому месту жительства.

После переезда пенсионеру необходимо прийти с паспортом в территориальное управление ПФР по его новому месту жительства и написать заявление, чтобы был сделан запрос о переводе его пенсионного дела в это управление. Вместе с заявлением нужно принести документы о регистрации по новому месту жительства.

Если же пенсионер еще не будет зарегистрирован по новому адресу, то в заявлении ему нужно будет указать адрес своего фактического проживания.

В день подачи данного заявления можно будет выбрать и организацию, осуществляющую доставку пенсии, через которую переехавшему пенсионеру будет наиболее удобно ее получать (через почтовое отделение или кредитную организацию).

Территориальный орган ПФР по новому месту жительства пенсионера сделает электронный запрос в управление ПФР по его старому адресу. После того как пенсионное дело будет передано, оно будет поставлено на учет, и пенсия будет выплачиваться пенсионеру уже по новому месту жительства.

Такой порядок касается не только переезда, но и случаев, когда пенсионер направляется на постоянное пребывание в учреждение социальной защиты население, например, в дом-интернат.

Новые страны – иные города…

Случаются ситуации, когда речь идет не только о смене населенного пункта для проживания. Сегодня многие получатели пенсии возвращаются на Родину из «союзных» республик и стран СНГ или просто принимают решение о переезде в Россию на постоянное место жительства.

Решение вопроса о пенсионном обеспечении в России гражданина, прибывшего из страны, входящей в Содружество независимых государств, зависит от того, из какой именно страны приехал гражданин.

На назначение пенсии на территории нашей страны имеют права граждане тех стран, с которыми у Российской Федерации заключены Соглашения в части пенсионного обеспечения. К их числу относятся все бывшие союзные республики, кроме Азербайджана.

В соответствии с пенсионным законодательством, действующим на территории РФ трудовая пенсия по старости, лицам, прибывшим из стран СНГ, назначается при приобретении ими российского гражданства либо при сохранении прежнего гражданства, но при условии, что они приехали в Россию на постоянное место жительства.

Поэтому при обращении за трудовой пенсией в органы ПФР иностранным гражданам необходимо представить документ, подтверждающий данный факт, а именно – вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства на территории РФ,выданный органами регистрационного учета Российской Федерации.

Трудовая пенсия в РФ назначается после подачи гражданином в территориальный орган ПФР соответствующего заявления. Перечень документов, необходимых для назначения пенсии прибывшим из стран СНГ, аналогичен перечню, определенному для граждан, постоянно проживающих в России.

Это документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства и гражданство лица, обратившегося за назначением пенсии, а также документы о его трудовом стаже, заработке и т.д. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников СНГ, принимаются в России без легализации.

При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются с переводом, верность которого нотариально засвидетельствована.

Пенсия назначается со сроков, предусмотренных законодательством РФ.

При этом, если до переезда в Россию лицо уже получало пенсию по прежнему месту жительства, и пенсия данного вида предусмотрена законодательством России, то пенсия в России устанавливается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства в России, если обращение в органы ПФР последовало не позднее 6 месяцев после регистрации.

Если гражданин, приехавший в РФ, уже являлся пенсионером, то он может представить в ПФР свое пенсионное дело. Если же пенсионного дела на руках нет, его следует запросить из пенсионного органа по прежнему месту жительства. Запрос осуществляет территориальный орган ПФР, куда прибывший обратится за назначением пенсии.

Прощай, любимая Россия…

Право на получение пенсии (кроме социальной пенсии) сохраняют и граждане Российской Федерации, переезжающие на постоянное место жительства за границу. Для реализации своего права им необходимо подать соответствующее заявление со всеми необходимыми документами в органы пенсионного обеспечения (территориальное управление ПФР или, если речь идет о новом назначении, в Пенсионный фонд России).

Заявление можно подать тремя способами:• лично;• через своего законного представителя, чьи полномочия должны быть оформлены в нотариальном порядке;

• переслать по почте.

Согласно действующему российскому законодательству пенсия, назначенная в соответствии с российским законодательством, на основании письменного заявления граждан может переводиться за пределы Российской Федерации по месту их постоянного жительства или выплачиваться на территории Российской Федерации территориальным органом ПФР.

Источник: пресс-центр ОПФР по Новосибирской области

Источник: http://pensioner54.ru/osnovnye-razdely/pensionnyj-vopros/vse-o-pensiyakh/1008-pereezd-ne-povod-ostatsya-bez-pensii

Пенсия без прописки – в 2019 году, возможно ли это, как происходит выплата, необходима ли регистрация

Как получать пенсию, если выписан из московской квартиры?

На сегодняшний день многие люди испытывают проблемы с регистрацией, и касается это не только иностранных граждан, но и самих жителей России.

В таких ситуациях они интересуются тем, можно ли получать пенсию без прописки и как ее можно оформить.

Законодательные нормы

В соответствии с действующей Конституцией каждый гражданин гарантированно должен получать социальное обеспечение по возрасту, а также в случае инвалидности, болезни, потери кормильца, для воспитания собственного ребенка и в других ситуациях, предусмотренных действующим законодательством.

По нормам статьи 27 Конституции любой человек, находящийся на территории государства на законных основаниях, имеет полное право на свободное передвижение и выбор места жительства.

При этом стоит отметить тот факт, что в соответствии с общими правилами, прописанными в пункте 1 статьи 18 Закона №173-ФЗ, оформление, пересчет и выплата трудовых пенсий осуществляется по месту проживания человека, который обращается за данной поддержкой.

При этом стоит отметить тот факт, что по закону отсутствие регистрации у гражданина не может рассматриваться как препятствие для того, чтобы реализовать его право на получение трудовой пенсией.

Сама процедура обращения за данной услугой регулируется установленными Правилами обращения за пенсией, а также перерасчета и назначения ее размера, прописанными в постановлении Министерства труда и Пенсионного фонда №17/19, изданном 27 февраля 2002 года.

В соответствии с пунктом 6 данных правил граждане должны подать заявление о назначении им определенного размера пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда, расположенный по месту их проживания.

При этом те граждане, которые не имеют официальной регистрации на территории России, должны подать заявление об оформлении пенсии в территориальное отделение Пенсионного фонда, которое находится по их месту пребывания.

Если же пенсионер покинул страну и проживает не на ее территории, ему нужно будет подавать заявление на получение пенсии непосредственно в Пенсионный фонд.

Нужна ли регистрация

Нередко случаются такие ситуации, когда пенсионеры продают собственное жилье и собираются переезжать в другое место для того, чтобы отдыхать после тяжелой трудовой жизни. При этом в некоторых случаях для проживания на новой территории приходится заниматься заключением договоров или даже строительством, что затягивается на довольно продолжительный промежуток времени.

На практике получается, что на это время человек не имеет официальной регистрации и остается буквально «в воздухе», и более того, даже после вселения в новостройку на протяжении определенного промежутка времени он не сможет оформить прописку, а в некоторых случаях это и вовсе не предусмотрено, к примеру, если он отправляется в частный домик, целевым назначением которого является «садоводство».

Если у человека в принципе нет никакой регистрации, оформить и получить пенсию ему не получится, даже если человек уже оформил и ранее получал такие выплаты, так как рано или поздно данный вопрос становится актуальным.

Зачастую данный вопрос становится актуальным после того, как заканчивается срок действия карты, выданной пенсионеру обслуживающим его банком.

Можно ли оформить пенсию без прописки и как происходит выплата

Чтобы оформить пенсию без какой-либо регистрации, в первую очередь, нужно отыскать отделение Пенсионного фонда, расположенное в максимальной близости к тому адресу, в котором по факту пребывает потенциальный пенсионер.

На сегодняшний день можно найти адреса любого отделения в справочной службе или же обратиться непосредственно на официальный сайт данного органа, причем в данном случае нет никакой разницы в том, прописан человек на территории указанного региона или же вообще проживает в другой стране.

В процессе оформления обращения нужно будет написать заявление и указать просьбу о выдаче трудовой пенсии.

Для того, чтобы заявление было заполнено в полном соответствии с действующими нормами и не вызывало никаких вопросов со стороны государственных служащих, лучше всего заранее получить образец документа в каком-либо отделении, после чего указать там нужную информацию и оставить свою подпись.

Вместе с заявлением в Пенсионный фонд нужно в обязательном порядке подать гражданский паспорт заявителя, страховую карту, в которой будет присутствовать индивидуальный номер потенциального пенсионера, трудовую книгу, а также некоторые другие бумаги, необходимые для подтверждения информации, на основании которой будет осуществляться расчет точного размера пенсии, выдаваемой гражданину. В частности, документами должна подтверждаться сумма заработной платы за последние полгода, а также целый ряд других факторов.

После того, как вся необходимая документация будет отправлена в Пенсионный фонд, государственные служащие будут заниматься ее рассмотрением на протяжении десяти дней, после чего вынесут окончательное решение касательно суммы пенсионной выплаты гражданину.

При этом, если в государственном органе по какой-либо причине будет вынесен отказ, заявитель сможет обратиться в какие-либо другие отделения Пенсионного фонда для проведения данной операции, потребовать передачу своего заявления руководству данного отделения или же оформить официальное обращение непосредственно в головное отделение.

Более того, в некоторых ситуациях практикуется решение данного вопроса путем проведения судебного разбирательства.

Бланк заявления о назначении пенсии:

Необходимые документы

В процессе оформления пенсии гражданам сотрудники Пенсионного фонда в преимущественном большинстве случаев требуют следующий перечень бумаг:

  • заявление, в котором будет указываться просьба о назначении пенсионных выплат;
  • гражданский паспорт и военный билет (необходимый документ будет непосредственно зависеть от того, кто выходит на пенсию и по каким причинам осуществляется данная процедура);
  • свидетельство, которое подтвердит наличие у потенциального пенсионера временной регистрации, если он собирается получать пенсию не по своему месту проживания;
  • документы, которые подтвердят наличие у гражданина страхового стажа, а также укажут его точный объем;
  • справка, в которой будет указываться точная сумма среднемесячного дохода гражданина в течение пяти лет за любой промежуток трудовой деятельности;
  • документ, на основании которого гражданин имеет право получать соответствующее льготное обеспечение;
  • страховое пенсионное свидетельство.

В частности, представители Пенсионного фонда могут потребовать выдачу дополнительных документов, таких как свидетельство, подтверждающее наличие родственников у пенсионера, документы, подтверждающие наличие статуса инвалида, а также ряд других документов, подтверждающих наличие оснований для получения пенсионных выплат.

Образец заполнения заявления о назначении пенсии:

Что делать при смене места проживания

Для пенсионеров, которые имеют постоянное место жительства на территории северных регионов страны или же каких-либо других районов, приравненных к ним, могут получить специализированную «северную» надбавку, но при этом, если в дальнейшем они захотят снова переехать в какой-либо другой регион, данная надбавка будет полностью аннулирована. В то же время, если пенсионер собирается проживать на территории северного региона, вместо предыдущего места жительства, его изначальная сумма пенсии будет автоматически увеличена на указанную сумму надбавки.

Военным лицам, которые собираются оформить перевод по причине переезда на новое место жительства, вместе с основным пакетом документов должны будут предоставить государственным служащим военный билет, а также некоторый перечень дополнительных документов, подтверждающих факт прохождения указанными лицами военной службы.

Если же пенсионер, проходящий ранее службу в армии, решил в дальнейшем провести свою жизнь не на территории России, он все равно сохраняет за собой право на то, чтобы претендовать на пенсионные выплаты на протяжении следующего полугодия.

Если же человек переезжает в столицу, то в таком случае ему предоставляется возможность начисления дополнительной надбавкой, но для того, чтобы ее получить, нужно быть прописанным на территории Москвы не менее десяти лет.

Внимание!

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Источник: https://1kvartirka.ru/pensija-bez-propiski/

О ликвидации нарушений прав граждан, живущих без прописки | московская хельсинкская группа

Как получать пенсию, если выписан из московской квартиры?

Татьяна Котляр, председатель Совета Калужского отделения движения «За права человека», лауреат премии Московской Хельсинкской Группы в области защиты прав человека:

Уполномоченному по правам человека России Т. Н. Москальковой

Уважаемая Татьяна Николаевна!

I. Нарушение прав граждан России

В нашу правозащитную организацию постоянно обращаются граждане России, чьи права нарушаются из-за отсутствия регистрации (прописки) по месту жительства или по месту пребывания. Речь идет о нарушении прав совершенно нормальных людей, в том числе беженцев из Украины, уже получивших российские паспорта, но не имеющих своего жилья и живущих без регистрации.

Я говорю не о бомжах, не о тех, кто живет на улице и не работает. С ними иная проблема. Я пишу о способных и желающих нормально жить и работать российских гражданах, у которых нет своего жилья в собственности или в социальном найме, т.е.

о тех, кто снимает жилье, но не может в этом съемном жилье зарегистрироваться. Письменного договора найма жилья недостаточно даже для временной регистрации жильцов по месту пребывания: в органах регистрационного учета требуют явки всех собственников жилья. Часто это неосуществимо, т. к.

квартира сдается именно потому, что её собственники разъехались. Фактически органы регистрационного учета (отделы по вопросам миграции ОМВД) присвоили себе право проверять законность вселения жильцов в квартиру. Хотя у них нет таких контрольных полномочий, и речь идет о договорах найма (аренды) жилья.

В отделах по вопросам миграции часто отказываются регистрировать человека по месту его фактического проживания.

1. Человек, получивший гражданство РФ, получает российский паспорт. В случае отсутствия собственного жилья, паспорт выдают без штампа о регистрации. В  паспортном столе гражданина предупреждают, что в срок 7 дней он должен где-то зарегистрироваться, в противном случае — штраф. Но зарегистрироваться человеку негде.

В аналогичной ситуации оказывается человек, выписанный с прежнего места жительства (снятый с регистрационного учета), и не имеющий другого жилья, где он может зарегистрироваться на законном основании. Такого человека также привлекают к административной ответственности.

Фактически человека штрафуют за отсутствие жилья, в чем нет его вины.

2. В Калужскую область, где я живу, приезжают граждане России из регионов, где безработица (внутренняя миграция). Все эти люди не имеют своего жилья, они вынуждены снимать жилье.

Они обычно проживают у физических лиц, которые, как правило, не дают согласия на их регистрацию (прописку) в предоставленных для проживания жилых помещениях.

Или не могут по каким-то причинам зарегистрировать жильцов.

Однако государственные органы никак не помогают оформить регистрацию гражданам, переехавшим в Калужскую область в поисках работы.

3. Кроме штрафа гражданин РФ, не имеющий регистрации, постоянно сталкивается с нарушением своих гражданских и социальных прав, то есть на каждом шагу сталкиваются с незаконной дискриминацией.

Нарушаются политические права: граждане РФ, живущие без регистрации по месту жительства, лишены избирательных прав, не могут выбирать своего депутата: их не включают в списки избирателей. Поэтому при принятии законов интересы граждан, живущих без регистрации, не учитываются.

Родители, получившие российские паспорта, даже не могут дать российское гражданство своим несовершеннолетним детям – для этого требуется регистрации по месту жительства у родителей!

Нарушаются социальные права граждан, живущих без регистрации: им не выплачивают пособия на детей, не оказывают помощь многодетным семьям – их просто не признают постоянными жителями города, региона и России! Регистрацию требуют при приеме детей в школу и в детский сад.

Пенсионерам, получившим российские паспорта, без регистрации по месту жительства в России отказывают в назначении пенсии.

Граждан РФ, не имеющих жилья, и поэтому живущих без регистрации по месту жительства (без постоянной прописки), не признают нуждающимися в жилье, не ставят в очередь на получение муниципального жилья, хотя это – незаконно.

Нарушаются трудовые права граждан. Работодатели не принимают на работу «без прописки», хотя это прямое нарушение закона.

Аппаратом Уполномоченного по правам человека мониторинг нарушения прав граждан РФ, проживающих без регистрации, насколько мне известно не проводился. Приведенный здесь список типичных нарушений далеко не полный.

Нарушения прав граждан РФ, живущих без регистрации, вынуждают их оформлять фиктивную регистрацию, каковую приходится покупать. В результате многие граждане РФ живут в одном месте, а зарегистрированы – в другом месте. Иногда в том же регионе, а часто в регионе, из которого они приехали, например, в Калужскую область.

Граждане РФ, не имеющие регистрации, не умеют сами защитить свои права. Нет образцов жалоб и заявлений в государственные органы, прокуратуру и в суд – нет алгоритма защиты прав граждан. Чиновники, рассматривающие жалобы, не находят нарушений закона, поскольку, как указано выше, проблемы не урегулированы.

Мы — калужские правозащитники помогаем гражданам РФ, живущим без регистрации.

Чтобы помочь людям, не имеющим жилья и регистрации получить российское гражданство или получить пенсию, — я просто регистрирую их в своей квартире. Теперь меня судят за фиктивную регистрацию. По ст.ст. 322.2, 322.3 УК РФ (т.наз. закон «О резиновых квартирах»)

Это мой третий суд. Первым приговором в 2015 г. я была освобождена от наказания по амнистии, вторым приговором освобождена от наказания ввиду истечения срока давности (так много людей я регистрирую, что следственные органы не успевают расследовать мои «преступления»). Третий приговор сейчас, по-видимому, закончится крупным штрафом или даже лишением свободы.

Также за фиктивную регистрацию граждан России судят несколько сотен жителей Калужской области по ст. 322.2 и ст. 322.3 УК РФ. Например в Обнинске за фиктивную регистрацию судят отца, зарегистрировавшего своего 6-летнего ребенка.

Следует ли говорить, что сам закон «О резиновых квартирах» непродуман, непонятен, противоречив. Практика его применения не сложилось. Но вот одно важное обстоятельство учесть стоит.

Собственники жилья отвечают по этому закону за фиктивную регистрацию чаще всего без своей вины, или за помощь отчаявшимся бесквартирным скитальцам.

Граждане России, живущие без регистрации – это тысячи человек только в Калужской области. В Московской области без регистрации живут, видимо, сотни тысяч.

II. Нарушение прав беженцев, соотечественников и носителей русского языка/НРЯ

1. С 2007 года в Калужской области и еще в 12 субъектах РФ осуществляется Госпрограмма переселения соотечественников. В настоящее время уже более 60 регионов участвуют в Госпрограмме — это государственная политика и государственная программа.

Я к этому имела отношение с самого начала, и, будучи депутатом Законодательного Собрания Калужской области, вносила предложения по усовершенствованию этой госпрограммы. От Законодательного Собрания Калужской области было две законодательные инициативы.

Первая — распространить Госпрограмму на тех, кто уже находится в России. Через три года президент своим Указом № 60 принял нашу поправку.

2. Вторая — чтобы участникам госпрограммы для подачи заявления на прием в гражданство РФ не требовалась регистрация по месту жительства: при отсутствии собственного жилья это представляет большие трудности, так как требует присутствия всех собственников съемной квартиры. Но тогда Госдума отклонила нашу законодательную инициативу.

Практика применения части 7 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», в частности в отношении граждан Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, показала, что существовавшее требование о наличии у участников Государственной программы регистрации по месту жительства является препятствием для приобретения ими российского гражданства.

Федеральным законом от 27.12.2018 г. N 544-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» часть 7 статьи 14 изложена в новой редакции. Начало действия новой редакции — 29.03.2019г.

Законом предусмотрено упрощение приема в гражданство Российской Федерации для участников Государственной программы, получивших разрешение на временное проживание (далее по тексту – РВП) или вид на жительство (далее по тексту – ВНЖ), путем предоставления им права подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, в том числе по месту пребывания в выбранном для проживания регионе. Это реализация нашей законодательной инициативы десятилетней давности.

Это – шаг в правильном направлении. Но аналогичные упрощения для иностранных граждан, признанных носителями русского языка (далее по тексту – НРЯ) не сделаны. Для лиц, получающих российское гражданство по браку или по другим основания закон требует наличия регистрации по месту жительства.

Иностранные граждане обычно проживают у физических лиц, которые, как правило, не дают согласия на их регистрацию по месту жительства в предоставленных для проживания жилых помещениях.

3. Я — правозащитник, и беженцы с Украины обращаются ко мне за помощью. В том числе – за регистрацией. Не я обещала гражданам Украины убежище в России и получение гражданства РФ в упрощенном порядке, а Президент РФ — обещал это публично.

Граждане Украины, ищущие убежище в Калужской области, не могут вернуться на Украину. Они оказались в безысходном положении: их преследуют власти Украины из-за их взглядов, или их дома на Донбассе разрушены, и возвращаться им некуда. Они вынуждены искать в России убежище.

Во многих случаях им негде зарегистрироваться, т. к. в Калужской области у них никого нет. У беженцев нет «принимающей стороны» по определению, т.к. они – беженцы. Никакой регистрации, кроме «фиктивной», они оформить не могут, т.к.

их не регистрируют по месту их фактического проживания.

Регистрация нужна беженцам с Украины для подачи заявления о предоставлении убежища в Калужской области. В отделе по работе с беженцами калужского УВМ у граждан Украины не брали заявления о предоставлении убежища без предварительной регистрации в Калужской области. Человек-беженец обратился за помощью, и я должна ему помочь, т. к.

государство, пригласившее беженцев с Украины, обещавшее помощь беженцам, — никак не помогает беженцам в оформлении бесплатной регистрации. Обратившимся ко мне за помощью в регистрации гражданам Украины негде было зарегистрироваться. Их некому было зарегистрировать – кроме меня. Без предварительной регистрации беженец не получит убежище.

4. Получивший временного убежища беженец в срок 7 дней должен оформить временную регистрацию. В случае пропуска срока беженца оштрафуют. Человеку, получившему временное убежище без регистрации не дают медполис ОМС, его не принимают на работу, его детей не принимают в школу или в детский сад.

Поэтому по гуманным мотивам я регистрирую в моей квартире граждан Украины, ищущих убежище в Калужской области. Эта регистрация – моя посильная помощь беженцам.

В противном случае, такую же фиктивную регистрацию им пришлось бы покупать, а у беженцев нет денег.

Таким образом я, безвозмездно регистрируя у себя беженцев и переселенцев, по сути выполняю государственную функцию. А за это имею судимости!

III. Предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики

Регистрация граждан России и иностранных граждан вместо простой уведомительной процедуры превратилась в советскую прописку. В результате, граждане России и иностранные граждане, в том числе беженцы, участники Госпрограммы переселения соотечественников, носители русского языка вынуждены покупать фиктивную регистрацию, т. к. от них требуют предъявить регистрацию.

Цель государства – знать кто где живет – не достигается. Возник целый рынок платной фиктивной регистрации, с которым борются с помощью статей УК РФ. Но безрезультатно, т. к. спрос рождает предложение.

Достичь указанную цель просто. Нужно прекратить препятствовать регистрации граждан по месту их фактического проживания.

Регистрационные процедуры, как во всем цивилизованном мире, должны носить характер уведомления приехавшим о месте нахождения, и без требования подтверждения принимающей стороной.

Если регистрируемый обманет, его регистрация подлежала бы аннулированию, а он сам административной ответственности. При этом бремя опровержения должна ложиться на миграционные органы.

Предложения:

Регистрировать жильцов на основании письменного договора найма жилья, запретив органам регистрационного учета требовать явки всех собственников жилья.

Исключить собственников жилья из процедуры регистрации граждан.

Каждый гражданин России и/или иностранный гражданин обязан в установленный срок (7 дней или больше) сообщить о своем месте проживания (временного или постоянного) – путем заполнения бланка установленного образца. Например, на почте. За неисполнение — штраф.

За обман (сообщение ложных сведений) – штраф. При перемене места жительства человек в срок 7 дней обязан сообщить о своем новом месте проживания. Согласие собственников жилья не требуется.

Возможно самым простым решением, является временная регистрация граждан  на определенный срок (допустим, на три месяца),   по месту пребывания не в квартире или в частном доме, а в городе или населенном пункте, куда гражданин  приехал, чтобы найти работу и жилье.  Такую регистрацию человек должен иметь возможность осуществлять простой подачей заявления установленной формы в администацию поселка или в районом отделе по вопросам миграции ОМВД.

Так и наведем порядок.  Поможем людям найти легально и работу и жилье. Регистрация будет носить действительно уведомительный, а не разрешительный, как сейчас, характер. Будет известно, кто где фактически, реально живет. И  не нужна будет фиктивная регистрация. 

Полагаю,  для решения перечисленных выше проблем нужны как законодательные инициативы так и решения Правительства на федеральном уровне. Прошу Вас, Татьяна Николаевна как Уполномоченного по правам человека Российской Федерации рассмотреть мои предложения и выступить с их поддержкой  на уровне Правительства и Госдумы.  

С уважением,

Председатель Совета КРОД «За права человека» Т. М. Котляр 

Поддерживаю обращение Т.М.Котляр по существу изложенных ей проблем и предложений. 

Исполнительный директор ООД «За права человека» Л.А. Пономарев 

Источник: Эхо Москвы, 6.04.2019

Источник: https://www.mhg.ru/o-likvidacii-narusheniy-prav-grazhdan-zhivushchih-bez-propiski

Добавить комментарий