Как разрешить вопрос по поводу продления пенсионного возраста?

Каковы теперь шансы на референдум о повышении пенсионного возраста в России?

Как разрешить вопрос по поводу продления пенсионного возраста?
Правообладатель иллюстрации Vladimir Smirnov\TASS via Getty Images Image caption Митинги против повышения пенсионного возраста прошли в десятках российских городов

Центральная избирательная комиссия одобрила сразу три формулировки вопросов для референдума по пенсионной реформе. Всеобщих референдумов в России не было с 1993 года. Теперь заявителям предстоит пройти несколько сложных и долгих процедур.

В среду ЦИК признал соответствующими требованиям закона вопросы трех инициативных групп, предлагающих вынести на референдум предложение повысить пенсионный возраст. По процедуре после этого региональные избиркомы, куда были поданы заявки, должны разрешить или отказать в проведении референдума.

Русская служба Би-би-си разбиралась, может ли состояться федеральный референдум в России впервые за 25 лет.

Вопрос инициативной группы кандидата в мэры Москвы от «Справедливой России» Ильи Свиридова звучит так: «Вы за то, чтобы возраст, установленный законодательством РФ о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июня 2018 года, по достижении которого возникает право на назначение пенсии по старости, не менялся?».

Второй вопрос — от инициативной группы партии КПРФ в Алтайском крае — сформулирован так: «Согласны ли вы с тем, что установленный законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июня 2018 года возраст, достижение которого дает право на назначение страховой пенсии по старости (для мужчин — 60 лет, для женщин — 55 лет), повышаться не должен?».

Третья заявка была подана физическими лицами из Московской области по фамилии Семенова и Широбокова. Они предложили такой вопрос: «Поддерживаете ли вы, что установленный законодательством РФ о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года возраст, по достижении которого возникает право на пенсию по старости, не может быть увеличен?».

Были ли раньше федеральные референдумы в России?

В последний раз всеобщий референдум в России проводился в 1993 году по проекту Конституции. Поэтому председатель ЦИК Элла Памфилова заявила, что в среду произошло беспрецедентное событие.

«Подчеркну, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации считает, что наши граждане имеют конституционное право высказать свою позицию о том, какой должна быть пенсионная система в стране.

Поэтому впервые почти за 25 лет ЦИК России одобрил сразу несколько вопросов для возможного вынесения на референдум. Теперь дело за сбором документов инициативными группами», — подчеркнула глава ведомства.

В конце июля ЦИК отклонил вопрос московской инициативной группы КПРФ, сочтя его формулировку недостаточно четкой. После этого московские коммунисты переформулировали вопрос с помощью ЦИК и намерены подать повторную заявку 8 августа.

Регистрация двух заявок помимо заявки КПРФ — это желание власти лишить КПРФ права использовать референдум, как флаг, говорит политолог Андрей Колядин. Это вполне объяснимо, с учетом серьезного роста рейтинга коммунистов с начала года.

Кроме того, это позволит затянуть процесс с референдумом и посмотреть, что будет с протестной активностью в процессе принятия закона. Если он будет понемногу расти, то в нее могут быть внесены незначительные коррективы. А вот если будет безудержный рост, тогда референдум позволит власти отложить на другие времена повышение пенсионного возраста и при этом сохранить лицо, говорит политолог.

Какова процедура организации референдума?

Организовать референдум по российскому законодательству сложно. По закону инициативная группа должна создать не менее чем 43 подгруппы в 85 регионах, причем в каждом должно быть не более одной подгруппы.

Дальше инициаторы референдума должны собрать 2 миллиона подписей в поддержку его проведения в течение 45 дней. Для оплаты сбора подписей должен быть создан специальный фонд.

«Выход на проведение референдума — сложная, подчеркиваю, сложная процедура. Посмотрим, удастся ли КПРФ и двум другим заявителям ее пройти», — сказал Би-би-си федеральный чиновник, не уполномоченный комментировать в СМИ этот вопрос.

Противников пенсионной реформы в России много. Это показали многочисленные митинги против нее, а также тот факт, что подписи под петициями против повышения пенсионного возраста были собраны в считанные дни.

Петиция на сайте Российской общественной инициативы, созданная общероссийским объединением профсоюзов «Конфедерация труда России», собрала необходимые 100 тысяч подписей за несколько дней. Другая петиция на сайте Change.

org набрала 2 миллиона подписей чуть больше чем за неделю.

Может ли состояться референдум о пенсионной реформе?

«Еще ни у кого нет опыта проведения референдума по закону 2005 года. Закон 1995 года был более либеральным — там не было требований о 43 подгруппах, а сроки сбора подписей были больше», — говорит эксперт Комитета гражданских инициатив (КГИ) Аркадий Любарев.

По мнению Любарева, больше всего шансов дойти до реального ания у КПРФ.

«С большим количеством реальных членов в партии и работающих отделений им будет проще всех. Если и у них не получится, ни у кого другого точно не выйдет. И это станет подтверждением, что референдум по этому закону провести невозможно», — считает эксперт.

На региональном уровне были референдумы и после 1993 года — об объединении регионов, но их инициировали власти. По мнению Любарева, российским властям было бы правильно позволить состояться референдуму о пенсионном возрасте, чтобы такую болезненную реформу можно было бы проводить при поддержке народа.

Источник: //www.bbc.com/russian/news-45113452

Будет ли в России референдум по поводу повышения пенсионного возраста

Как разрешить вопрос по поводу продления пенсионного возраста?

Объявленные летом планы государства о повышении пенсионного возраста всколыхнули все общество. Большинство россиян, естественно, против самой этой идеи в принципе. Среди тех, кто согласен с неизбежностью подобной реформы, оказалось много таких, кто высказывал недоумение по поводу реализации реформы.

Все проводится в какой-то спешке, в любимом для российской политической элиты стиле спецоперации. Объектом спецоперации на этот раз стали собственные граждане. Единственная надежда как-то надавить на власть и заставить ее отказаться от планов по реформе — референдум, всенародное ание за или против реформы.

Будет ли в России референдум по поводу повышения пенсионного возраста, позволит ли власть организовать такое ание в принципе.

pxhere.com

Последние новости о референдуме по пенсионной реформе

Процедура организации референдумов в России прописана так, чтобы право на такое волеизъявление оставалось у россиян чисто формально. Не случайно последний из референдумов состоялся ровно 25 лет назад, и организовала его сама власть.

Тогда необходимо было как-то разрешить конфликт между первым президентом России Борисом Ельциным и Верховным Советом России как парламентом, сформированным еще по советским законам. Именно после того референдума в России сформировалась та схема власти, которая действует до сих пор.

С упором на сильную президентскую власть и ограниченные полномочия остальных ветвей власти.

Все референдумы, которые проводились в России после 1993 года, имели региональный статус. Чаще всего это были референдумы по объединению нескольких регионов в один или ания о принятии региональной Конституции.

Первую попытку подать заявку на референдум по вопросу пенсионного возраста предприняли коммунисты. Партия КПРФ и сочувствующие ей левые движения сформулировали вопрос для референдума, который не понравился ЦИК. Центризбирком отказал коммунистам в их заявке и пояснил, как должен выглядеть “правильный” вопрос для ания.

На прошлой неделе Центризбирком утвердил новую заявку КПРФ с исправленным вопросом. А заодно еще четыре таких же заявки.

Две заявки с аналогичным вопросом рассматривались ЦИК в тот же день, что заявка КПРФ. Они также были утверждены. Еще две заявки были подтверждены чуть позже.

На данный момент мы имеем сразу пять заявок на референдум по повышению пенсионного возраста, утвержденных Центризбиркомом. Все пять вопросов в этих заявках представляют собой один и тот же вопрос, сформулированный немного по-разному.

Сразу пять утвержденных заявок на референдум не повышают шансы на его проведение, а, наоборот, снижают их. Пока речи о том, что референдум будет, не идет. Всем инициативным группам предстоит большая работа.

kremlin.ru

Референдум по пенсионному возрасту — что дальше

А дальше инициативным группам нужно строго выдержать специальную процедуру. Проведение референдума возможно только в том случае, если одна из групп дойдет до конца и выполнит каждое из требований законодательства.

В первую очередь инициаторам нужно сформировать аналогичные группы как минимум в 43 регионах России (половина из существующих 85). Одна группа — та, чью заявку уже утвердил ЦИК, нужно еще 42. Каждая подобная инициативная группа должна включать в себя минимум 100 человек.

После этого региональные группы должны быть зарегистрированы избиркомами на местах.

Следующий за этим шаг — сбор подписей в каждом из этих 43 регионов. В общей сложности по России нужно собрать два миллиона подписей простых граждан. При этом от одного региона можно подать не более 50 тысяч подписей. То есть, распределяться они должны равномерно.

Лишь после такой процедуры теоретически возможно, что ЦИК назначит в России референдум.

pixabay.com

Будет ли проводиться референдум о пенсионном возрасте в России

Накануне рассмотрения заявок на референдум Центральным Избиркомом часть СМИ писала об утечках информации из Кремля. По словам собеседников этих СМИ, Кремль не будет допускать проведения референдума по пенсионному возрасту в России. Все, что происходит — своеобразная постановка.

Судя по всему, регистрация сразу пяти (а сколько их может быть еще!) инициативных групп с одинаковым вопросом — часть тактики по недопущению референдума.

Власть прекрасно понимает, каким будет результат такого ания. Несмотря на то, что вся мощь телепропаганды брошена на то, чтобы обосновать идею пенсионной реформы, в данном случае пропаганда не работает. Все опросы социологов показывают цифру около 90% противников реформы в обществе.

Несколько инициативных групп зарегистрировано не случайно. Дело в том, что на этапе организации региональных групп референдум будет довольно легко сорвать.

Если ЦИК имеет право подтверждать хоть десять одинаковых заявок, на уровне регионов допускаться будет только одна из заявок, если вопросы похожие (а это именно так).

Та, инициаторы которой первые проведут собрание из 100 человек и подадут документы в региональный избирком.

Таким образом, если условно считать, что настоящая заявка на референдум одна (например, та, что подана КПРФ), все остальные очевидно спойлерские. Их цель — быстро разделить между собой хотя бы 43 региона.

Каждому из спойлеров достанется по 10-11 регионов, а КПРФ останется 42 региона или еще меньше. Минимум в 43 региона набрать не получится. На этом все, референдум будет сорван.

Дело даже не дойдет до сбора подписей.

От того, насколько успешно сможет противостоять этому инициативная группа КПРФ (при условии, что она сама не является спойлерской, что также вероятно), зависит, будет ли в России референдум по поводу пенсионной реформы в принципе.

Пока все говорит о том, что власть нашла нехитрый механизм, как сорвать идею референдума о повышении пенсионного возраста, сделав вид, что процедура была запущена, а виноваты в срыве только сами инициаторы.

Источник: //bankiclub.ru/novosti/budet-li-v-rossii-referendum-po-povodu-povysheniya-pensionnogo-vozrasta/

Будущее пенсионной системы: мнения экспертов и общественников

Как разрешить вопрос по поводу продления пенсионного возраста?

20 июля, 2018

Таймлайн общественной дискуссии на тему изменений в пенсионном законодательстве

19 июля

Законопроект Правительства РФ, предусматривающий повышение пенсионного возраста россиян, был одобрен в Госдуме в первом чтении.  

ОП РФ продолжает аккумулировать предложения общественников и экспертов по совершенствованию законопроекта. Предложения и рекомендации будут готовиться вплоть до рассмотрения законопроекта во втором чтении осенью.

Наталья Починок, председатель Комиссии по социальной политике, трудовым отношениям, взаимодействию с профсоюзами и поддержке ветеранов: «Государственная дума в первом чтении одобрила поэтапное повышение пенсионного возраста для россиян: до 63 лет для женщин и 65 лет для мужчин. Эта мера назрела уже давно и на данный момент является важнейшим средством для обеспечения достойной жизни нынешних и будущих пенсионеров. 

На фоне очевидных плюсов, например существенной прибавки к пенсии с 2019 года на 1 000 рублей в год, у меня лично и у коллег из Общественной палаты остался ряд открытых вопросов. Мы проводили обсуждения на площадках в регионах, а в рамках нулевых чтений 9 июля сформулировали 27 вопросов к правительству.

Они касаются трудовой дискриминации, проблем региональных рынков труда, повышения квалификации и профориентации людей среднего и пожилого возраста, трудовых мигрантов, демографических решений — дополнительной мотивации для семей, имеющих детей — безработицы среди молодежи и многих других острых тем.

Мы продолжаем работу и будем настаивать, чтобы все эти вопросы были решены до второго чтения в Госдуме». Подробнее>>

16 июля

Общественная палата РФ направила в Госдуму свое заключение по результатам состоявшейся 9 июля общественной экспертизы (нулевого чтения) законопроекта, предусматривающего повышение пенсионного возраста.

Участники экспертизы обратили особое внимание на то, что при разработке законопроекта не реализованы процедуры, которые должны предшествовать разработке и принятию таких социально значимых решений и обеспечивать государственно-общественный диалог.

«Невнимание к указанным вопросам может создать риск повышения социальной напряженности и отразиться на доверии граждан к органам государственного управления и проводимым реформам, результативность и эффективность которых во многом зависит от уровня поддержки их населением», — подчеркнуто в заключении. Подробнее>>

Секретарь ОП РФ Валерий Фадеев в интервью радио «Комсомольская правда»: «Мало кто помнит, но первое постановление правительства о необходимости повышения пенсионного возраста было еще при Черномырдине в 1990-х годах. Хотя тогда демографическая ситуация была гораздо лучше, чем сейчас. После кризиса 2008 года разговоры об этом возобновились.

В 2009 году мы в журнале „Эксперт‟ провели большую аналитическую работу и поняли, что пенсионный возраст рано или поздно придется повышать.

Во-первых, важно, чтобы повышение было плавным. Наш вариант довольно форсированный.

В европейских странах обычно по два-три месяца каждый год прибавляют (в странах СНГ шаг прибавки по шесть месяцев, в России планируют с такой же скоростью. — Ред.). Во-вторых, я бы скостил пенсионный возраст для женщин.

Поднял им не до 63, а до 60 лет. Все-таки в нашей стране есть определенные традиции. Здесь копировать западный опыт не стоит». Подробнее>>

13 июля

Человек, который дольше вовлечен в профессиональную деятельность, дольше сохраняет свое здоровье, а профессионалы старшего возраста в разных областях высоко ценятся и востребованы в разных странах мира.

Такое мнение в беседе с корреспондентом ТАСС в пятницу высказал председатель Комиссии ОП РФ по охране здоровья граждан и развитию здравоохранения, кардиохирург, глава Центра сердечно-сосудистой хирургии имени А.Н. Бакулева Лео Бокерия.

«Чем дольше человек занят своей повседневной профессиональной деятельностью и, таким образом, максимально социализирован, тем лучше сохраняется его здоровье и тем больше продолжительность жизни — это известный факт. Это же тренинг для высшей нервной деятельности, зрения, а для хирурга — еще и для рук», — считает собеседник агентства. Подробнее>>

12 июля

В Общественной палате Рязанской области подведены итоги обсуждения законопроекта о повышении пенсионного возраста.

Общее мнение всех членов Общественной палаты, принявших участие в обсуждении, — проект закона нуждается в существенной доработке и дальнейшем представлении обществу в едином пакете с другими законодательными актами, предусматривающими комплексные меры социальной поддержки населения. Подрообнее>>

11 июля

В Общественной палате Ленинградской области обсудили проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Заместитель председателя Палаты Александра Бондарь отметила необходимость повышения возраста выхода на пенсию и предложила, чтобы вместе с обсуждаемым документом был принят пакет законов, предусматривающих рост количества рабочих мест, увеличение пособий по безработице для граждан, которым уже в 2019 году не будет назначена пенсия, сохранение и увеличение льгот для социально незащищенных слоев населения.

Участники круглого стола большинством приняли решение согласиться с необходимостью внесения в российское законодательство изменений, предусматривающих увеличение возраста выхода на пенсию граждан Российской Федерации, до 20 июля всем участникам обсуждения предложено направить в Общественную палату свои замечания и предложения. Подробнее>>

10 июля

ОП РФ подготовила 27 вопросов к Правительству РФ о будущем пенсионной системы

Пакет вопросов был сформирован по результатам нулевых чтений законопроекта о назначении и выплате пенсий

Общественная палата Нижегородской области провела общественные слушания по вопросу повышения пенсионного возраста граждан Российской Федерации.

Михаил Орлов, заместитель председателя ОП, заместитель председателя Нижегородского областного объединения организаций профсоюзов «Облсовпроф», внес предложения по стабилизации финансового положения Пенсионного фонда и повышению уровня пенсионного обеспечения граждан: стимулирование развития производственной сферы, легализация «серого» сегмента рынка труда, привлечение в пенсионную систему самозанятых работников, создание и защита рабочих мест для старших возрастных категорий работников и другие. Подробнее>>

09 июля

«Мы и все общество только на старте обсуждений» — Валерий Фадеев по итогам нулевых чтений законопроекта о пенсиях

Предложения по совершенствованию законопроекта о будущем пенсионной системы в ОП РФ будут готовить вплоть до вторых чтений в Государственной Думе

В ОП Кемеровской области провели экспертизу проекта закона о повышении пенсионного возраста. Участники обсуждения солидарны были в том, что поспешное решение по разработке федерального законодательства в сфере вопросов назначения и выплаты пенсий без широкого общественного обсуждения – это неконструктивно и «антинародно».

Источник: //www.oprf.ru/press/news/2018/newsitem/45811

Начался сбор подписей против повышения пенсионного возраста

Как разрешить вопрос по поводу продления пенсионного возраста?

Правительство одобрило пакет законопроектов о повышении пенсионного возраста для женщин. В некоторых городах собирают подписи против этого предложения, настаивая на проведении референдума.

Пакет поправок в законы Казахстана по вопросам пенсионного обеспечения обещают скоро внести в парламент. В правительственном варианте законопроекта пенсионный возраст для женщин в Казахстане предлагают повысить с 58 лет до 63 лет. В настоящее время женщины выходят на пенсию в 58 лет, мужчины — в 63 года. Предполагается, что увеличение пенсионного возраста будет осуществляться постепенно в течение 10 лет, каждый год пенсионный возраст будет увеличиваться на полгода. Межведомственная комиссия внесла предложение в правительство начать это повышение с 1 января 2014 года. Председатель Национального банка Казахстана Григорий Марченко поддержал принятие этих поправок. Он же и первый выступил ранее за выравнивание пенсионного возраста мужчин и женщин, сказав, что женщины старшего поколения более квалифицированны и опытны. Вице-премьер Кайрат Келимбетов сказал, что законопроекты «направлены на долгосрочное устойчивое функционирование пенсионной системы».

СБОР ПОДПИСЕЙ

В Карагандинской области тема повышения пенсионного возраста для женщин с 58 до 63 лет вызвала волну обсуждений и противоречивых мнений. В промышленном городе Темиртау городской профсоюз сферы предпринимательства и услуг Темиртау и профсоюз металлургов «Жактау» собирают подписи против этого законопроекта. Собрано почти 10 с половиной тысяч подписей работников металлургического комбината «АрселорМиттал Темиртау». Против повышения пенсионного возраста подписались не только женщины, но и мужчины. Более 10 тысяч подписей собрано от работников других организаций города Темиртау.

— Сбор подписей продолжится до конца недели, потому что люди еще до сих пор несут письма с подписями. Затем мы направим это обращение в правительство и парламент. Против повышения пенсионного возраста активно также подписываются жители Восточно-Казахстанской области. Мы хотим добиться вынесения этого законопроекта на общереспубликанский референдум, чтобы

Пенсионеры стоят в очереди возле дворца «Жастар» за льготными проездными билетами. Астана, 13 апреля 2011 года.

такие вопросы решал народ, а не чиновники, — сообщили корреспонденту Азаттыка в профсоюзе металлургов «Жактау». Активисты трудового коллектива компании «АрселорМиттал Темиртау» считают, что нельзя сравнивать труд крановщиц в цехе с работой сотрудниц офисов.

В своем обращении работники призывают подходить к вопросу пенсионного возраста избирательно и призывают разработать систему льгот для женщин, которые работают на производстве, где вредные и опасные условия труда, чтобы они выходили на пенсию раньше, чем остальные.

С заявлением выступило и казахстанское профсоюзное движение, пишет газета «Литер». По мнению представителей профсоюзов, в предложении уравнять пенсионный возраст кроется явный подтекст: пенсионные фонды не готовы взять на свое содержание большое количество людей, которые подошли к пенсионному возрасту.

— Заявление господина Марченко некорректно по отношению к женщинам.

Многие мужчины не доживают до пенсии, теперь и женщин нужно довести до этого, чтобы они умирали в 53 или в 55?! Мы надеемся, что депутаты парламента не допустят изменения в действующем законодательстве и того вопиющего безобразия, которое приведет к социальному напряжению, — считает Лариса Харькова, вице-президент Конфедерации свободных профсоюзов Казахстана.

«ЭТОТ ЗАКОН КАК КОМОК В ГОРЛЕ»

Свое недовольство некоторые женщины отправляют в письмах на блоги чиновников. Равиля, посетительница блога премьер-министра Казахстана, пишет: «Хочется написать Вам только одно, как же Вы поднимаете пенсионный возраст женщине до 63 года? Мы и рожаем, мы и работаем, мы и хозяйство ведем. Мы не спим ночами у постели больных родственников. Да, я согласна на увеличение, но только тем, кто всю свою жизнь не месил глину, не таскал тяжести. Жила за богатым мужем, имела домработницу, или же сидят в кабинетах и красят ногти и при этом зарабатывают от 100 тысяч тенге и выше. Нельзя равнять всех одинаково. А те, кто жил впроголодь и переживал всякие кризисы? Спуститесь на землю, и пощадите тех, кто за гроши стоят у станка или доят коров». Против повышения пенсионного возраста женщин высказалась в блоге и Гульмира из Мангистау.

«Мы очень возмущены и против принятия нового Закона о пенсионном обеспечении и уходом на пенсию женщинам в 63 года. Нам, учителям и проживающим в Мангистауской области женщинам, не говоря об экологии и большим количеством заболеваемости туберкулезом (стоит на 1 месте по Республике), людям, работающим на производстве с вредными и опасными

А представьте женщин на производстве, которые работают с вредными реагентами, вдыхающих пыль и пыль с реагентов? Как они будут жить, они просто не доживут до 63 лет!!!!

веществами, этот новый Закон как „Комок в горле“. Как учителя в 63 года будут работать с детьми, ваших детей будут учить люди, которым уже некуда деться. Вы представьте старух, которые стоят, вернее, будут к тому времени только сидеть за столом. У нас в Мангистауской области экология плохая, это вы и без меня знаете, каждый день пыльная буря, невозможно открыть форточку, потому как всё в пыли станет. А представьте женщин на производстве, которые работают с вредными реагентами, вдыхающих пыль и пыль с реагентов? Как они будут жить, они просто не доживут до 63 лет!!!! Пусть лучше вернут пенсию за выслугу лет, раньше за выслугу лет уходили на пенсию, имея педстаж 25 лет. Ведь работа не из легких, нервная», — пишет Гульмира.

НЕКОТОРЫЕ НЕ ВОЗРАЖАЮТ

Нашлись и такие женщины, кто не возражает уйти на пенсию позже. В Восточно-Казахстанской области некоторые женщины выступили за повышение пенсионного возраста, сообщает телекомпания «31 канал». Как сообщается, они боятся остаться без работы и средств к существованию. Прожить на минимальную пенсию непросто, а пенсионный возраст зачастую становится причиной расторжения трудового договора, считают эти женщины. Будущие пенсионерки говорят, что ограничения по возрасту практически лишили женщин возможности трудоустроиться на высокооплачиваемую должность. Посетитель блога министра труда и социальной защиты населения Тлеугабыл Мысаев предложил уравнять пенсионный возраст мужчин и женщин до 60 лет. По его мнению, начинать это нужно с 2015 года. «При выработке законных и реальных (без учета времени ухода за ребенком) 20 лет стажа работы женщинам и 30 лет — мужчинам при условии, если имеют троих и более детей, разрешить им выход на пенсию с 55 лет, но с размером пенсий 50 процентов от положенного. Если человек по состоянию здоровья, материальной обеспеченности, желанию заниматься воспитанием внуков или по другим обстоятельствам пожелает выйти в 56 лет, то в размере 60 процентов, в 57 лет — 70», — пишет Тлеугабыл Мысаев. 81,8 процента жителей городов, принявших участие в опросе Института политических решений, не поддерживают инициативу, по которой женщины будут выходить на пенсию в 63 года. Наибольшее «сопротивление» инициатива, как сообщается, встречает в восточном регионе Казахстана — здесь число противников достигает 95 процентов.

Каждый восьмой респондент (12,9 процента) одобрительно относится к предложению «выравнять пенсионный возраст мужчин и женщин». Прежде всего это жители Астаны (28,8 процента) и западного региона республики (19,4 процента), сообщает Институт политических решений.

Источник: //rus.azattyq.org/a/zakonoproekt-o-povyshenii-pensionnogo-vozrasta-zhenschin-reaktsiya/24945255.html

Обзор публичной реакции региональных властей на предложения по изменению пенсионной системы

Как разрешить вопрос по поводу продления пенсионного возраста?

Версия обзора в формате PDF 

Фонд «Петербургская политика» представляет обзор публичной реакции региональных властей на предложения по изменению пенсионной системы. Он содержит уточненную и дополненную информацию в сравнении с данными, первоначально опубликованными в е Фонда «Петербургская политика» от за июнь 2018 года, опубликованного 10 июля.

Можно выделить 3 этапа в реагировании региональных властей на предложения по изменению пенсионной системы.

Первый – с 14 до 22 июня. В этот период инициатива воспринималась как подчеркнуто федеральная и мотивация к публичному участию в дискуссии была весьма невысока как на уровне региональных парламентов, так и среди губернаторов.

Попытки оппозиционных партий вынести вопрос на заседание региональных парламентов нередко блокировались, а расчет делался на то, что региональные депутаты смогут избежать вовлечения в дискуссию благодаря наступлению парламентских каникул.

Второй этап – с 23 июня по 9 июля (между выступлением А.Турчака о недопустимости критики пенсионной реформы и выступления В.Володина с комментарием относительно реакции региональных парламентов).

В этот период часть губернаторов и региональных парламентов открыто выступает в поддержку пенсионной реформы, однако попытки перенести ание в заочную форму, на уровень комитетов, президиумов законодательных собраний почти не пресекаются.

Кроме того, оформляется дифференциация между регионами, где осенью предстоят значимые выборы (там минимизация публичной активности по пенсионной теме становится политически допустимой) и остальными субъектами.

Третий этап – после 9 июля – характеризуется максимальным вовлечением региональных элит в поддержку реформы, а также нарастанием мотивации избежать превращения пенсионной темы в пространство для нагнетания интриг на уровне федеральной политики.

Для этого времени характерна мобилизация депутатского корпуса, отзыв региональных законодателей из отпусков, проведение внеочередных сессий.

 Если заявленные 10 июля Министерством труда данные о поддержке пенсионной реформы 61 изменений к моменту произнесения вызывают скептицизм у части экспертов, то через неделю эти оценки начинают восприниматься как более реалистичные.

 Уровень вовлеченности губернаторов в пенсионную реформу остается ниже, чем у парламентов, однако число заявивших о поддержке глав регионов заметно возросло. В целом большая часть участников дискуссий  продемонстрировала положительное отношение к законопроекту накануне первого чтения как в формате публичных заявлений первых лиц регионов, так и во время общественных дискуссий.

В то же время вполне очевидно, что реализация масштабной задачи обеспечения поддержки пенсионных изменений региональными властями в краткие сроки не могла быть реализована одномоментно, а часть руководителей субъектов оставляла себе свободу для маневра.

Как следствие, уровень публичной солидаризации с пенсионной реформой остается неодинаков, о чем свидетельствуют данные публикуемой таблице. Экспертные оценки степени публичной солидаризации региональной власти даны по шкале от 0 до 5.

«5» означает максимальную оценку – если реакция была достаточно недвусмысленной, оперативной и освещалась в средствах массовой информации.

Положительные оценки с оговорками, а также случаи задержек с реакцией, минимизировать публичность принятого решения или сузить рамки обсуждения (отказ от очных пленарных заседаний парламентов и т.п.) приводил к снижению оценки – как правило, до 3-4. При отсутствии очевидной реакции или негативной позиции ставилась оценка «0». 

Регионы с максимальными оценками 10 регионов с минимальными оценками
Алтай, Карелия, Марий Эл, Мордовия, Чувашия, Алтайский, Приморский края, Архангельская, Калининградская, Кировская, Ленинградская, Саратовская, Томская области Дагестан, Чечня, Якутия, Камчатский край, Владимирская, Иркутская, Кемеровская, Омская, Орловская, Ярославская области, Москва, Еврейская АО
Субъект (*уровень выборов в сентябре) Публичная солидаризация исполнительной власти / Публичная солидаризация представительной власти по шкале от 0 до 5
5 июля глава республики В.Волковпринял участие в сессии Госсобрания, где обсуждался законопроект о пенсионной реформе. Сессия Госсобрания поддержала законопроект. На сайте Госсобрания эта информация изложена в рамках более общего материала под заголовком «Состоялась 24-я сессия Госсобрания Мордовии».

Источник: //fpp.spb.ru/fpp-pensions-2018-07-18

Как губернатор стал гарантом политического мира в Екатеринбурге

Как разрешить вопрос по поводу продления пенсионного возраста?

Губернатор закрепил достигнутые сторонами договоренности на финальной встрече мэром Екатеринбурга и спикером гордумы Анна Майорова © URA.RU

Назревавший в Екатеринбурге бюджетный кризис предотвращен благодаря тесной совместной работе депутатов городской думы с командой свердловского губернатора Евгений Куйвашева.

К нему обратились депутаты, не найдя по ряду вопросов общего языка с руководством мэрии. В результате противоречия, разраставшиеся несколько месяцев, были урегулированы за несколько дней. Председатель муниципального парламента Игорь Володин рассказал «URA.

RU», как шли переговоры и уточнил, стоит ли ждать подобных кризисов в дальнейшем.

— Почему депутаты думы Екатеринбурга критически отзывались о проекте бюджета города на 2020 год и требовали пересмотра документа?

Профильные комиссии были недовольны структурой бюджета

Владимир Жабриков © URA.RU

— На протяжении двух последних недель большинство профильных комиссий думы выразило свое недоверие к проекту бюджета, дав на документ отрицательные заключения. У каждой комиссии на это были свои причины.

Комиссия по муниципальной собственности не могла понять, как 26 крупных городских МУПов, среди которых есть крупнейшие предприятия, приносят в казну всего 50 миллионов рублей.

Комиссия по бюджетной политике была неудовлетворена резким отставанием в исполнении муниципальных программ.

Непонимание депутатов вызывали необоснованные, по их мнению, траты администрации на СМИ. Но наиболее существенными были претензии по социальным направлениям. Например, в проекте бюджета были заложены катастрофически малые суммы на переселение горожан из ветхого жилья, медицину и субсидирование льготного проезда.

Депутаты были недовольны отсутствием конкретики в дискуссии с представителями администрации города

Владимир Жабриков © URA.RU

— Почему не удалось решить возникшие вопросы напрямую с руководителями администрации города?

— Представители администрации хронически уклоняются от общения с депутатами. Уже стало грустной нормой, когда наши запросы либо игнорируются, либо нарушаются сроки ответов на них. Часто вместо ответов приходят отписки с расплывчатыми формулировками.

Еще одной проблемой в работе с мэрией стал пожарный режим. Например, проект бюджета вносится и раздается депутатам практически накануне дня, когда они должны его одобрить на профильной комиссии. За столь короткое время ни депутаты, ни профильные специалисты не способны разобраться в сотнях страницах финансовой информации.

Как в такой обстановке можно говорить о конструктивной работе? Она невозможна.

Политический блок администрации губернатора по главе с вице-губернатором Сергеем Бидонько подключился к решению политического конфликта в мэрии Екатеринбурга

Анна Майорова © URA.RU

— На какой стадии к разрешению конфликта стали подключаться представители областной власти?

— Практически сразу после начала рассмотрения бюджета. По-другому и быть не могло. Ведь все депутаты от «Единой России» — представители губернаторской команды, наши кандидатуры согласовывались и утверждались Евгением Куйвашевым в предвыборный период.

Порядка половины средств бюджета Екатеринбурга — трансферты из областной казны, которые губернаторская команда имеет полное право контролировать.

Сначала — еще в двадцатых числах ноября — были звонки с вопросами, что происходит в думе. Затем последовали совещания у руководителя аппарата губернатора Валерия Чайникова и вице-губернатора Сергея Бидонько. На прошедшем сегодня заседании фракции думы Екатеринбурга «Единая Россия» с участием Бидонько достигнутые на переговорах договоренности были воплощены в конкретный документ.

— Какие обязанности взяли на себя представители областной и городской власти?

Депутаты добились, в том числе, увеличения расходов на здравоохранение, отселение владельцев ветхого жилья, проезд пенсионеров

Владимир Жабриков © URA.RU

— Мы договорились о дополнительном выделении 100 миллионов рублей на программу по расселению ветхого и аварийного жилья, 100 миллионов рублей — на закупку оборудования для диагностики онкологических заболеваний. Будут изменены правила проезда пенсионеров по «Е-карте».

Теперь в нее будет входить 50 поездок вместо 40. До 1 апреля будет разработана комплексная программа развития отдаленных территорий Екатеринбурга на 2020—2022 годы. На ее реализацию пойдет не менее 50 миллионов рублей.

Отдельной строкой мы договорились о необходимости проведения Счетной палатой проверки расходования администрацией города средств на СМИ.

— Будет ли бюджет принят в первом чтении 3 декабря?

— Да, депутаты проголосуют за его принятие. Мы выполним взятое на себя обязательство.

Тема конфликтов не закрыта, утверждает Володин, и может повториться в перспективе

Владимир Жабриков © URA.RU

— Возникнут ли у депутатов вопросы к проекту бюджета в промежутке между первым и вторым чтением?

— Да, они могут возникнуть, если указанные в сегодняшнем соглашении пункты не будут исполняться администрацией города. И эти вопросы будут принципиальные.

— Есть ли гарантии, что подобные кризисы не будут повторяться в дальнейшем?

— Гарантом по этому вопросу выступил губернатор. Уже в конце этой недели он завет меня и главы Екатеринбурга Александра Высокинского сесть за круглый стол, чтобы договориться об условиях дальнейшей совместной конструктивной работы.

Источник: //ura.news/articles/1036279237

Пенсионный возраст могут поднять до 70 лет

Как разрешить вопрос по поводу продления пенсионного возраста?

05.09.2019 19:34:00

Депутаты увидели признаки подготовки ко второму этапу болезненной реформы

Возможно, в стране скоро станет еще больше предпенсионеров, которым нужно будет думать о своем трудоустройстве. Фото Интерпресс/PhotoXPress.ru

Проведенная в России пенсионная реформа, судя по всему, не вызывает особой гордости даже у ее апологетов. По крайней мере, на это указывают наблюдатели.

Как сообщил «НГ» депутат Госдумы Валерий Рашкин, есть информация, что в правительстве создана рабочая группа, которая занимается подготовкой второго этапа пенсионной реформы.

Этот этап, по сведениям депутата, предполагает новое повышение пенсионного возраста для мужчин и для женщин до 70 лет. К слову, дискуссии о том, каким должен быть пенсионный возраст в РФ, даже сейчас действительно не утихают.

Приняв сложное решение о повышении пенсионного возраста, правительственные чиновники затем уверили население, что в течение как минимум ближайшего десятилетия, а то и до 2036 года, необходимости в новой отсрочке выплаты пенсий не появится. Однако, как считают некоторые наблюдатели, на самом деле новое повышение пенсионного возраста не только уже обсуждается, но и может быть претворено в жизнь значительно раньше, чем через 10 лет.

«Опять началась подготовка к следующему удару по нашим людям, которые достигают пенсионного возраста», – сообщил «НГ» депутат Госдумы Валерий Рашкин. По его словам, одним из признаков проводимой чиновниками подготовки можно считать, например, недавнее заявление правительства, что в стране резко выросла продолжительность жизни граждан: у женщин – до 78,5 года, у мужчин – до 68,5 года.

«Я начал проводить разведку боем, чтобы узнать, кто там в правительстве, в этих структурах, министерствах, чем занимается», – пояснил Рашкин.

В ходе такого расследования депутат выяснил, что в правительстве создана рабочая группа, которая занимается анализом полученного бюджетом эффекта от стартовавшей реформы и разработкой мер по дальнейшему сокращению бюджетных отчислений в Пенсионный фонд. «У меня есть сведения, что  создана группа.

Я не могу их подтвердить вам документально, – уточнил депутат. – Это один в один, на 100% та же группа, которая готовила и первый этап пенсионной реформы – повышение возраста выхода на пенсию».

По словам Рашкина, судя по всему, в правительстве поняли, что предварительные итоги пенсионной реформы печальны. Та черная дыра, которая, как полагают чиновники, есть в Пенсионном фонде, не закрыта, перечисления из бюджета продолжаются, анализа, почему это происходит, не делается, и даже задача повысить на 1 тыс. руб. пенсии, похоже, вызывает сложности, перечисляет доводы Рашкин.

Кстати, напомним, как писала «НГ», ранее в профильных ведомствах пояснили, что на самом деле никто и не обещал поголовного повышения пенсий на 1 тыс. руб.

Во-первых, речь шла о таком увеличении пенсий только для неработающих пенсионеров. А во-вторых, эти обещания касались усредненного показателя: на 1 тыс.

мог рассчитывать только среднестатистический пенсионер, а вовсе не все (см. «НГ» от 24.06.19).

«Среднее ежемесячное увеличение пенсии ныне действующим пенсионерам оценено в 1 тыс. руб. Приблизительно каждый пенсионер, естественно, в зависимости от стажа и размера страховых взносов, которые он уплачивал, получит под 12 тыс. в год», – поясняла вице-премьер Татьяна Голикова. Ключевые слова тут – «в зависимости от».

«Первый этап сам по себе не решил задач, которые были поставлены», – пояснил Рашкин. Поэтому, по его словам, и было принято решение приступить ко второму этапу. «Когда он произойдет? Сегодня информации нет. То ли через год. То ли через два года.

То ли под конец президентского срока», – сказал депутат. По его данным, второй этап предполагает повышение пенсионного возраста до 70 лет для мужчин и женщин.

«Вот такие у меня на сегодняшний день невеселые размышления исходя из той информации, которую я получил как депутат Госдумы», – резюмировал Рашкин.

О том, что в пенсионной системе до сих пор не устранены дисбалансы, говорят не только депутаты.

Например, ранее Счетная палата (СП) сообщила, что, несмотря на принимаемые государством меры, «создать эффективную пенсионную систему пока не удалось».

Правда, возглавляемая Алексеем Кудриным Счетная палата воздержалась от анализа ситуации именно с пенсионным возрастом, однако выводы аудиторов все равно можно назвать жесткими.

«Реализуемая с 2013 года Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы никак не повлияла на уровень пенсионного обеспечения граждан. За шесть лет ее реализации коэффициент замещения не превысил 35%.

Чтобы достичь 40%, средний размер страховой пенсии неработающего пенсионера в 2024 году должен составлять не менее 24 тыс. руб.

Для этого начиная с 2022 года страховые пенсии неработающих пенсионеров необходимо увеличивать в два раза выше уровня инфляции», – пояснила ранее аудитор СП Светлана Орлова. 

В телеобращении к гражданам России президент Владимир Путин сообщал, что предложенные пенсионные изменения «позволят не просто сохранить уровень доходов пенсионеров, но главное – обеспечить их устойчивый, опережающий рост»: «В результате это даст возможность в 2024 году выйти на средний уровень пенсий для неработающих пенсионеров в 20 тыс. руб. в месяц».

При этом, несмотря на то что в стране уже приняты окончательные, как казалось, решения, в экспертной среде продолжаются дискуссии о том, какой пенсионный возраст можно считать для России оптимальным.

«Наш анализ показывает, что новый пенсионный возраст занижен для женщин и завышен для мужчин (демографическим характеристикам объективно соответствовали бы параметры: 62 года для женщин и 63 для мужчин)», – сообщил в статье «Повышение пенсионного возраста: ретроанализ и взгляд вперед» руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. Напомним, смягченная Владимиром Путиным реформа предполагает постепенное повышение пенсионного возраста для мужчин до 65 лет, для женщин – до 60 лет.

Тем не менее Гурвич подчеркивает, что «решение о повышении пенсионного возраста стратегически было как неизбежным (фактически не имеющим реальной альтернативы), так и лучшим из возможных с точки зрения долгосрочных перспектив экономики и уровня благосостояния граждан».

Как пояснил «НГ» замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Владимир Назаров, «пока рано судить об итогах пенсионной реформы, она только началась». «Единственный итог, о котором мы точно можем судить, это о повышении пенсии неработающим пенсионерам.

Без реформы пенсии были бы проиндексированы на 4,3%, а с реформой они проиндексированы на 7%. Поэтому соответственно мы получили дополнительную индексацию для неработающих пенсионеров около 3%. И более того, это произошло с 1 января, а не в феврале, как обычно у нас проводятся индексации.

Поэтому это пока единственный четкий факт, о котором мы можем говорить», – пояснил эксперт.

Назаров уточнил, что ему ничего не известно о какой-либо подготовке нового повышения пенсионного возраста. «Я более чем уверен, что до 2028 года обсуждать это в органах государственной власти в принципе бессмысленно, – сказал он. – Да и после 2028 года никакой спешки в дальнейшем изменении пенсионного возраста не будет».

Минтруд и Пенсионный фонд России воздержались от комментариев по этой теме. 

Источник: //www.ng.ru/economics/2019-09-05/1_7669_pensii.html

Добавить комментарий