Максимальный размер пенсии за выслугу лет для военнослужащих по контракту

Повторное поступление на военную службу граждан, получающих пенсию за выслугу лет: правовые последствия

Максимальный размер пенсии за выслугу лет для военнослужащих по контракту

(Шикалова О. В.) («За права военнослужащих», 2006)

ПОВТОРНОЕ ПОСТУПЛЕНИЕ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ГРАЖДАН, ПОЛУЧАЮЩИХ ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ: ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

О. В. ШИКАЛОВА

Шикалова О. В., соискатель Московского пограничного института ФСБ России.

Как известно, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 34) предусматривает возможность поступления на военную службу по контракту граждан, пребывающих в запасе, ранее уже проходивших военную службу по контракту. Согласно п. 4 ст. 9 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г.

N 1237, новый контракт может быть заключен с гражданином, пребывающим в запасе, ранее проходившим военную службу по контракту, не достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, при условии его соответствия требованиям, установленным для граждан, поступающих на военную службу по контракту.

Контракт в данном случае заключается на три года, пять лет, десять лет либо на меньший срок до наступления предельного возраста пребывания на военной службе (п. 5 ст. 9 Положения о порядке прохождения военной службы). Исходя из изложенного, с учетом положений ст.

49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу по контракту из запаса могут поступить граждане, имеющие воинское звание полковника запаса (капитана 1 ранга запаса), — в возрасте до 50 лет, имеющие иное воинское звание, — в возрасте до 45 лет. Среди указанной категории граждан могут оказаться и лица, получающие пенсию за выслугу лет.

Дело в том, что в соответствии со ст.

13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее — Закон о пенсионном обеспечении граждан, проходивших военную службу) право на пенсию за выслугу лет имеют граждане, имеющие выслугу лет на военной службе (в льготном исчислении) 20 лет и более. В связи с этим достаточно распространены случаи, когда относительно молодые люди, прошедшие, например, службу в районах Крайнего Севера или в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и других «горячих точках», к 30 — 40 годам приобретают 20-летнюю выслугу лет на военной службе (в льготном исчислении) и увольняются с военной службы с правом получения пенсии. В последующем указанные граждане до достижения ими возраста 50 или 45 лет (соответственно полковники запаса и граждане, имеющие иные воинские звания) вправе вновь поступить на военную службу по контракту. При этом выплата ранее назначенной им пенсии приостанавливается на весь срок военной службы. Положения законодательства о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет гражданам на период их повторного поступления на военную службу по контракту были проанализированы Конституционным Судом Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 18 марта 2004 г. N 6-П отметил, что согласно ч. 1 ст. 6 Закона о пенсионном обеспечении граждан, проходивших военную службу, лицам, указанным в его ст. 1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. По смыслу данной нормы в ее взаимосвязи с положениями ст. 13, ч. 1 ст. 14 и ст. 53 того же Закона увольнение со службы является необходимым условием как назначения пенсии за выслугу лет, так и выплаты назначенной пенсии. Конкретизируя это условие, ч. 2 ст. 6 рассматриваемого Закона предусматривает, что выплата назначенной пенсии приостанавливается, если пенсионер вновь поступает на военную службу. Следовательно, в отличие от права на получение трудовой пенсии по старости, реализацию которого законодатель не связывает с тем, продолжает гражданин свою трудовую деятельность или нет (эта пенсия назначается и выплачивается в полном размере, в том числе в период работы), право на получение пенсии за выслугу лет может быть реализовано гражданами, проходившими военную службу, только при условии оставления ими этой службы, с учетом которой назначается данная пенсия. Предоставляя лицам, проходившим военную службу, право на получение пенсии за выслугу лет за счет средств федерального бюджета независимо от возраста при прекращении службы и одновременно закрепляя правило о приостановлении выплаты этой пенсии при их возвращении на военную службу, федеральный законодатель исходил из специфики и характера такой службы, преследовал цель не только гарантировать указанным лицам соответствующее материальное обеспечение в случае необходимости оставить службу (как правило, более высокое, чем у лиц, получающих трудовые пенсии по старости по системе обязательного пенсионного страхования), но и стимулировать их переход в другие сферы занятости, способствовать своевременной ротации кадров на военной службе. Такое регулирование, подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации, не может расцениваться как не совместимое с принципом равенства, гарантируемым ст. 19 Конституции Российской Федерации. Данный конституционный принцип не препятствует законодателю при осуществлении правового регулирования устанавливать различия в правовом статусе лиц, принадлежащих к разным по условиям и роду деятельности категориям, в том числе вводить особые правила, касающиеся условий реализации трудовых прав и прав в области пенсионного обеспечения, если эти различия являются объективно оправданными, обоснованными и соответствуют конституционно-значимым целям и требованиям. Закон о пенсионном обеспечении граждан, проходивших военную службу, обеспечивает лицам, проходившим военную службу и имеющим право на пенсию за выслугу лет, равные правовые условия реализации данного права — в соответствии с ч. 1 ст. 6, ст. ст. 53 и 57 всем этим лицам при прекращении службы гарантируется назначение пенсии за выслугу лет со дня увольнения с военной службы, но не ранее дня, до которого выплачено денежное довольствие при увольнении, а также ее выплата в полном размере независимо от наличия у пенсионера заработка или другого дохода (за исключением надбавок к пенсии, предусмотренных для неработающих пенсионеров). Пенсионеры, вернувшиеся на военную службу и вновь приобретшие статус военнослужащего, также находятся в равном положении, поскольку выплачиваемое им денежное довольствие, иные виды обеспечения устанавливаются, в том числе, исходя из имеющейся у них выслуги на военной службе, причем предусмотренное с учетом выслуги увеличение размера полагающегося денежного довольствия в определенной мере компенсирует приостановление выплаты пенсии за выслугу лет. В частности, согласно Федеральному закону «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячно выплачивается надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания, размер которой увеличивается по мере увеличения выслуги; ее максимальный размер составляет 70% оклада денежного содержания при выслуге 25 лет и более (п. 6 ст. 13). В случае продолжения военной службы соответствующий период также подлежит зачету в выслугу лет, и при последующем увольнении выплата пенсии возобновляется исходя из той выслуги, которую военнослужащие приобрели на день последнего увольнения. Действующее правовое регулирование материального обеспечения лиц, ушедших с военной службы при достижении требуемой для назначения пенсии выслуги лет, оставляет в принципе на их усмотрение решение вопроса, продолжать военную службу (в том числе заново поступая на нее по контракту после увольнения) или, уволившись по достижении 20-летней выслуги лет и истечении срока контракта, поступить на работу, заняться иной деятельностью, не связанной с военной службой. На основании анализа законодательства Конституционный Суд Российской Федерации сформулировал следующую правовую позицию: поскольку у граждан, имеющих необходимую для назначения пенсии выслугу на военной службе, сохраняется равенство возможностей в выборе (продолжить службу или оставить ее и получать полагающуюся им пенсию), связанные с таким свободным выбором различные правовые последствия, обусловленные дифференциацией в правилах выплаты пенсии за выслугу лет лицам, уволившимся с военной службы, и лицам, вновь поступившим (вернувшимся) на службу после увольнения, в части, касающейся права на получение назначенной пенсии за выслугу лет, не могут рассматриваться как нарушающие равноправие, гарантированное ст. 19 Конституции Российской Федерации, и ограничивающие право на свободу труда, закрепленное ст. 37 (ч. 1) Конституции Российской Федерации. Не являются в данном случае дискриминационными по своему характеру и обусловленные спецификой военной службы и особым статусом лиц, ее несущих, различия в условиях реализации гражданами права на получение трудовой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет. Предоставление лицам, проходившим военную службу, права получать пенсию за выслугу лет, которая назначается и выплачивается им независимо от возраста при условии прекращения службы, направлено, в частности, на защиту от риска утраты или снижения профессиональной трудоспособности в результате длительной службы; пенсия за выслугу лет назначается без ограничения каким-либо сроком и выплачивается в полном размере в период любой иной трудовой деятельности, как и всем другим пенсионерам. В силу этого, подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации, оспариваемое положение не может рассматриваться и как ограничивающее конституционное право таких лиц на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации). Вопрос о правовых последствиях повторного поступления на военную службу военных пенсионеров нашел также отражение в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 9 ноября 2004 г. N 320-О. Конституционный Суд Российской Федерации в указанном Определении констатировал, что повторное поступление на службу лиц, получающих пенсию за выслугу лет, и приобретение ими вновь статуса военнослужащего не может и не должно иметь своим результатом снижение размера материального обеспечения по сравнению с тем, который они имели бы, продолжая находиться на пенсии. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2004 г. не препятствует исполнению норм Закона о пенсионном обеспечении граждан, проходивших военную службу, об обязанности возобновления пенсионными органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации выплаты пенсий их бывшим сотрудникам в случаях, когда условия, необходимые для выплаты, выполняются. Подводя итог, можно сформулировать следующие основные правовые последствия повторного поступления на военную службу граждан, пребывающих в запасе: — первое: при определении объема социальных гарантий и компенсаций указанных военнослужащих учитывается продолжительность их предыдущей военной службы (при определении размера надбавки за выслугу лет, продолжительности основного отпуска и др.) ; ——————————— —————————————————————— КонсультантПлюс: примечание. Вопросы, касающиеся социального обеспечения военнослужащих, рассмотрены также в монографии В. М. Корякина «Социальные льготы, пособия и компенсационные выплаты в системе социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей», включенной в информационный банк согласно публикации — «За права военнослужащих», 2005. —————————————————————— Более подробно о зависимости объема мер социальной защиты военнослужащего от имеющейся у него выслуги лет см.: Корякин В. М. Право социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. М., 2005. С. 105 — 110.

— второе: выплата назначенных пенсий указанным гражданам на время службы приостанавливается (ст.

6 Закона о пенсионном обеспечении граждан, проходивших военную службу); — третье: при последующем увольнении указанных граждан с военной службы выплата им пенсии за выслугу лет возобновляется, исходя из новой выслуги на день последнего увольнения (ст. 14 Закона о пенсионном обеспечении граждан, проходивших военную службу).

——————————————————————

Источник: http://center-bereg.ru/c843.html

Пенсии военнослужащих

Максимальный размер пенсии за выслугу лет для военнослужащих по контракту

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения граждан Украины из числа лиц, находившихся на воинской службе, службе в органах внутренних дел, государственной пожарной охране, Государственной службе специальной связи и защиты информации Украины, органах и подразделениях гражданской защиты, налоговой милиции или Государственной криминально-исполнительной службе Украины, и некоторых других лиц определены Законом № 2262. Лицам, имеющим право на пенсию согласно этому Закону, государство гарантирует пенсионное обеспечение путем установления им пенсий не ниже прожиточного минимума, определенного законом, перерасчет назначенных пенсий в связи с увеличением уровня денежного обеспечения, предоставление предусмотренных законодательством государственных социальных гарантий, принятие на государственном уровне мер, направленных на их социальную защиту. Законом № 2262 предусмотрено при определенных условиях назначение пенсий за выслугу лет, по инвалидности и в случае потери кормильца.

Категории военнослужащих и виды пенсий

Лица офицерского состава, прапорщики и мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы и воинской службы по контракту, лица, имеющие право на пенсию согласно этому Закону при наличии установленной этим Законом выслуги на воинской службе, службе в органах внутренних дел и в государственной пожарной охране, в Государственной службе специальной связи и защиты информации Украины, в органах и подразделениях гражданской защиты, налоговой милиции, Государственной уголовно-исполнительной службы Украины имеют право на пожизненную пенсию за выслугу лет.

Военнослужащие, лица, имеющие право на пенсию согласно Закону № 2262, ставшие инвалидами при условиях, предусмотренных этим Законом, приобретают право на пенсию по инвалидности.

Члены семей военнослужащих, лиц, имеющих право на пенсию согласно этому Закону, погибших либо умерших или пропавших без вести, имеют право на пенсию в случае потери кормильца.

Пенсии за выслугу лет

Пенсии за выслугу лет назначаются в размере, в частности:

  • лицам офицерского состава, прапорщикам и мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и воинской службы по контракту, лицам, имеющим право на пенсию по Закону № 2262, имеющим выслугу 20 лет и больше: за выслугу 20 лет — 50%, а уволенным в отставку по возрасту или по состоянию здоровья — 55% соответствующих сумм денежного обеспечения; за каждый год выслуги свыше 20 лет — 3% соответствующих сумм денежного обеспечения;
  • лицам офицерского состава, прапорщикам и мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и воинской службы по контракту, лицам, имеющим право на пенсию согласно Закону № 2262, имеющим страховой стаж 25 лет и больше, из которых не меньше 12 календарных лет и 6 месяцев составляет воинская служба, служба в органах внутренних дел, государственной пожарной охране, Государственной службе специальной связи и защиты информации Украины, органах и подразделениях гражданской защиты, налоговой милиции или государственной уголовно-исполнительной службе Украины: за страховой стаж 25 лет — 50% и за каждый полный год стажа свыше 25 лет — 1% соответствующих сумм денежного обеспечения;
  • лицам офицерского состава, прапорщикам и мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и воинской службы по контракту, которые увольняются с воинской службы на условиях Закона № 1763: за выслугу 20 лет — 50% соответствующих сумм денежного обеспечения с увеличением этого размера на 3% за каждый полный год выслуги свыше 20 лет, но не более 65% соответствующих сумм денежного обеспечения.

Максимальный размер пенсии за выслугу лет не должен превышать 80% соответствующих сумм денежного обеспечения, а лицам, которые во время прохождения службы принимали участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и отнесены в установленном законом порядке к категории 1 — 100%, к категории 2 — 95%.

Пенсии по инвалидности

Пенсии по инвалидности военнослужащим, лицам, имеющим право на пенсию согласно Закону № 2262, назначаются в следующих размерах:

  • инвалидам войны I группы — 100%, II группы — 80, III группы — 60% соответствующих сумм денежного обеспечения (заработка);
  • другим инвалидам I группы — 70%, II группы — 60, III группы — 40% соответствующих сумм денежного обеспечения (заработка).

При этом минимальные размеры по инвалидности устанавливаются:

  • инвалидам войны из числа солдат и матросов срочной службы I группы — в размере 120%, II группы — 110, III группы — 105% прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность;
  • другим инвалидам из числа солдат и матросов срочной службы I группы — в размере 110%, II группы — 105, III группы — 100% прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность;
  • инвалидам из числа ефрейторов (старших солдат) и сержантов, старших матросов и старшин срочной службы — в размере 110%, из числа прапорщиков и мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и воинской службы по контракту, лиц младшего начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной уголовно-исполнительной службы Украины и государственной пожарной охраны — 120%, а из числа лиц офицерского состава и лиц начальствующего состава (кроме младшего) органов внутренних дел, Государственной уголовно-исполнительной службы Украины и государственной пожарной охраны — 130% соответствующих минимальных размеров пенсий, предусмотренных для инвалидов из числа солдат и матросов срочной службы.

Пенсии в случае потери кормильца

Пенсии в случае потери кормильца назначаются в следующих размерах:

  • членам семей военнослужащих, лиц, имеющих право на пенсию согласно Закону № 2262, умерших вследствие ранения, контузии либо увечья, полученных при защите Родины, ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы или выполнении других обязанностей воинской службы (служебных обязанностей), или вследствие заболевания, связанного с нахождением на фронте, в партизанских отрядах и соединениях и подпольных организациях и группах, признанных таковыми законодательством Украины, ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы или участием в боевых действиях в мирное время — 40% заработка кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи. В таких же размерах независимо от причины смерти кормильца исчисляются пенсии членам семей умерших инвалидов войны и членам семей, в состав которых входят дети, потерявшие обоих родителей;
  • семьям военнослужащих, лиц, имеющих право на пенсию согласно Закону № 2262, умерших вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с выполнением обязанностей воинской службы (служебных обязанностей), или вследствие заболевания, связанного с прохождением службы, — 30% заработка кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи.

При этом пенсии в случае потери кормильца, которые назначаются членам семей военнослужащих, лиц, имеющих право на пенсию согласно этому Закону, не могут быть ниже размера прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, который определен законом.

Надбавки и помощь к пенсиям за выслугу лет и по инвалидности

Кроме того, к пенсиям за выслугу лет и по инвалидности, назначаемым лицам офицерского состава, прапорщикам и мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и воинской  службы по контракту, лицам, имеющим право на пенсию согласно Закону № 2262 (в том числе к исчисленной в минимальном размере), начисляются:

  • надбавка неработающим пенсионерам (инвалидам), имеющим на своем содержании нетрудоспособных членов семьи, — на каждого нетрудоспособного члена семьи в размере 50% прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность. При этом надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают пенсионные выплаты из солидарной системы общеобязательного государственного пенсионного страхования, государственную социальную помощь лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам, государственную социальную помощь инвалидам с детства и детям-инвалидам, пособие на детей матерям-одиночкам. При наличии права одновременно на пенсию, указанные виды помощи и надбавку к пенсии по инвалидности на нетрудоспособного члена семьи по выбору пенсионера может быть назначена пенсия, государственная социальная помощь или начислена на этого члена семьи надбавка. При наличии в семье двух или больше пенсионеров каждый нетрудоспособный член семьи, который находится на их общем содержании, учитывается для начисления надбавки только одному из пенсионеров по их выбору;
  • государственная социальная помощь по уходу в порядке и на условиях, предусмотренных Законом № 1727.

Пенсии за выслугу лет по инвалидности и в случае потери кормильца ветеранам войны и лицам, на которых распространяется действие Закона № 3551, повышаются в порядке и на условиях, предусмотренных Законом № 2262.

Кроме того, постановлением № 1381 с 01.01.2012 г.

инвалидам войны и участникам боевых действий, у которых ежемесячный размер пенсионных выплат (с учетом надбавок, повышений, дополнительных пенсий, целевой денежной помощи, сумм индексации и других доплат к пенсиям, установленным законодательством, кроме пенсий за особые заслуги перед Украиной) не достигает у инвалидов войны I группы — 285% прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, II группы — 255, III группы — 225, участников боевых действий — 165%, выплачивается ежемесячная государственная адресная помощь к пенсии в сумме, не достающей до указанных размеров.

Лицам, имеющим статус участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС или потерпевшего вследствие Чернобыльской катастрофы, начисляются надбавки и повышения в порядке, установленном Законом № 796.

Все виды пенсий, назначенные в соответствии с Законом № 2262, дополнительно повышаются пенсионерам, которые подверглись политическим репрессиям и в дальнейшем были реабилитированы, — на 50%, а членам их семей, которые были принудительно переселены, — на 25% минимальной пенсии по возрасту.

Перерасчет пенсии

Статьей 63 Закона № 2262 предусмотрено, что все назначенные согласно этому Закону пенсии подлежат перерасчету в связи с изменением размера хотя бы одного из видов денежного обеспечения соответствующих категорий военнослужащих, лиц, имеющих право на пенсию согласно этому Закону, или в связи с введением для указанных категорий лиц новых ежемесячных дополнительных видов денежного обеспечения (надбавок, доплат, повышений) и премий в размерах, установленных законодательством. Перерасчет пенсий осуществляется на момент возникновения права на такой перерасчет пенсий и производится в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины, в сроки, предусмотренные частью второй ст. 51 Закона № 2262. В случае если вследствие перерасчета пенсий, предусмотренного этой частью, размеры пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам, имеющим право на пенсию по этому Закону, ниже, сохраняются размеры ранее назначенных пенсий.

Перерасчет пенсий, назначенных в соответствии с Законом № 2262, производится согласно Порядку № 45, в частности, перерасчет ранее назначенных согласно этому Закону пенсий производится в случае принятия решения Кабинетом Министров Украины об изменении размера хотя бы одного из видов денежного обеспечения для соответствующих категорий военнослужащих, лиц, имеющих право на пенсию согласно этому Закону, или в связи с введением для них новых ежемесячных дополнительных видов денежного обеспечения (надбавок, доплат, повышений) и премий в размерах, установленных законодательством.

Основания для проведения перерасчета пенсий военным пенсионерам

Во исполнение постановления № 1294 с 01.01.2008 г. изменена структура денежного обеспечения военнослужащих и увеличены их должностные оклады, что стало основанием для проведения перерасчета пенсий военным пенсионерам.

После этой даты решения правительства об увеличении размера денежного обеспечения военнослужащих не принимались и, соответственно, оснований для перерасчета размеров пенсий военным пенсионерам не было.

Однако размер денежного обеспечения военнослужащих, проходящих воинскую службу, возрастал за счет повышения размера премии, который определяется согласно приказу руководителя соответствующего органа. Это привело к диспропорции в размерах пенсий военным пенсионерам в зависимости от года увольнения с воинской службы и выхода на пенсию.

Поэтапное повышение пенсий военным пенсионерам

С целью устранения вышеуказанной диспропорции принято постановление № 355, согласно которому с 01.07.2012 г.

установлено повышение к пенсиям, назначенным до указанной даты в соответствии с Законом № 2262, кроме пенсий, назначенных военнослужащим срочной службы и членам их семей, в размере 11% пенсий, исчисленных согласно статьям 13, 21 и 36 этого Закона, размер которого с 01.09.2012 г. увеличен до 23%, а с 01.01.2013 г.до 35%.

 При этом постановлением № 355 предусмотрено, что размеры пенсий, исчисленные в соответствии с Законом № 2262 с учетом доплат к предыдущим размерам пенсий согласно п. 4 Порядка № 45, и повышений, предусмотренных абзацем первым п.

 1 постановления № 355, не могут превышать размеры пенсий, исчисленные согласно этому Закону, исходя из денежного обеспечения, установленного постановлением № 1294, по соответствующим должностям военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава по состоянию на 01.04.2012 г.

Для определения размера повышения, устанавливаемого к пенсиям, соответствующими министерствами оформлены и представлены в органы Пенсионного фонда Украины справки о размере денежного обеспечения, определенного согласно постановлению № 1294, по состоянию на 01.04.2012 г.

С 01.09.2012 г. состоялся второй этап повышения пенсий военным пенсионерам, вследствие перерасчета средний размер их пенсий увеличился и составляет 2227 грн. в месяц.

В соответствии с постановлением № 952 повышение к пенсии в случае потери кормильца устанавливается независимо от даты ее назначения, если кормильцу была назначена пенсия согласно Закону № 2262 до 01.07.2012 г.

Источник: http://www.visnuk.com.ua/ru/pubs/id/5053

Правительство России решило не повышать пенсионный возраст для силовиков

Максимальный размер пенсии за выслугу лет для военнослужащих по контракту

Ольга Шамина, Павел Аксенов, Елизавета Сурначева, Сергей Козловский, Фарида Рустамова, Елизавета Фохт, Яна Милюкова Русская служба Би-би-си

Правообладатель иллюстрации Petr Kovalev/Interpress/TASS

Повышение пенсионного возраста для россиян обсуждается уже два с половиной месяца, но до сих пор речь шла о «гражданских» категориях. При этом правительство больше не обсуждает изменений для военных и других силовиков, выяснила Русская служба Би-би-си. Но власти стараются не акцентировать на этом внимание.

14 июня правительство объявило о повышении пенсионного возраста для россиян. Женщинам его предлагают повысить на восемь лет, до 63 лет, а мужчинам на пять лет — до 65 лет. В тот день первый вице-премьер Антон Силуанов заявил о том, что минфин вместе с минобороны обсуждают изменение стажа выхода на пенсию военных и силовиков.

Но изменение стажа не содержалось в правительственном законопроекте. «Все остается как есть пока», — добавила «социальный» вице-премьер Татьяна Голикова. В итоге законопроект о повышении пенсионного возраста в Госдуму внесли без этих поправок.

Судя по всему, финансовый блок правительства не смог провести инициативу о повышении стажа выхода на пенсию военных и силовиков. Эта тема уже не обсуждается, Би-би-си рассказали два источника в финансово-экономическом блоке правительства и один в социальном.

«С тех пор, как было заявление Силуанова, целая жизнь прошла», — иронизирует один из них.

Минобороны России сейчас делает все возможное, чтобы сохранить срок выхода на пенсию для военных, сказал Би-би-си источник, близкий к этому министерству. «Две атаки были, сейчас отбиваем третью», — сказал он.

В минфине и минобороны на момент публикации материала не ответили на запрос Русской службы Би-би-си. В министерстве труда сказали, что вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников силовых структур — вне компетенции этого министерства. Русская служба Би-би-си также направила запрос представителю вице-премьера Голиковой и ожидает ответа.

«Трудная» реформа

Сейчас военные и сотрудники силовых ведомств, включая МВД, Росгвардию и Федеральную службу исполнения наказаний, могут выходить на пенсию по выслуге лет — после 20 лет службы.

Второй вариант — лица, уволенные в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья и сокращенные, но достигшие 45 лет.

Они при этом должны иметь трудовой стаж от 25 лет, из которых как минимум 12,5 года приходится на «силовой» стаж.

Власти не в первый пытаются провести пенсионную реформу для силовиков.

Одним из первых законопроектов о повышении выслуги лет для выхода на пенсию военным и силовикам разработало само минобороны еще в 2013 году. Тогда им предлагалось поднять выслугу лет с 20 до 25 лет. Это был доработанный законопроект, в первоначальном варианте речь шла только о сотрудниках МВД.

В пояснительной записке сообщалось, что основной идеей законопроекта является «закрепление на федеральной государственной службе высококвалифицированных военнослужащих и сотрудников», поскольку «в большинстве случаев специалисты имеющие стаж службы 20 лет и более обладают необходимым объемом знаний, навыков и опыта».

Авторы законопроекта предлагали установить переходный период до 1 января 2019 года, чтобы служащие могли адаптироваться к предлагаемым изменениям. Сотрудникам, накопившим 20 лет выслуги до этого срока, предлагалось при желании уволиться по старой схеме.

В документе были прописаны меры, призванные стимулировать военных и других служащих выходить на пенсию позже. В частности, для служащих с выслугой в 25 лет и более предлагалось установить дополнительную надбавку за выслугу лет в размере 25% пенсии, которая была бы им назначена в случае выхода на пенсию.

В карточке документа на портале законопроектов указано, что общественное обсуждение этого проекта прошло в период с 25 октября 2013 года по 23 ноября 2013 года. Итог обсуждения также есть в карточке: «Отказ от продолжения разработки».

Следующий раз о повышении выслуги лет власти вспомнили в августе 2017 года, писал «Коммерсант».

Как и в предыдущей версии законопроекта, предлагалось установить переходный период и повышенные надбавки за более поздний выход на пенсию.

Изменения позволят бюджету сэкономить «сотни миллиардов рублей», сообщала газета со ссылкой на неназванный источник в финансово-экономическом блоке правительства.

Источники издания отмечали, что в 2013 году власти отказались от принятия законопроекта, потому что в бюджете не нашлось денег на выплаты военным на время переходного периода.

Не обсуждать публично

Пенсионная реформа стала одной из самых резонансных в последние несколько лет. Она привела к падению рейтинга президента Владимира Путина, премьера Дмитрия Медведева и его правительства, а также к массовым акциям протеста.

Путин изначально пытался дистанцироваться от реформы. Так, он прокомментировал планы по повышению пенсионного возраста спустя пять недель после объявления о реформе. Президент заявил, что ему не нравится ни один из предложенных вариантов.

До этого пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков говорил, что президент не участвует в обсуждении пенсионной реформы.

Как выяснилось спустя почти два месяца после объявления реформы, дистанцироваться от этого вопроса решили и члены правительства.

В Госдуме на парламентских слушаниях по пенсионной реформе 21 августа кабинет министров представлял только один человек — министр труда Максим Топилин.

А тему с повышением пенсионного возраста для военных и вовсе стараются не обсуждать публично, сказал Би-би-си источник в финансово-экономическом блоке правительства. Так как если военным пенсионный возраст не повысить, это будет означать «увеличение социального неравенства».

«У силовиков и зарплаты гораздо выше, чем в гражданском секторе, и бизнес-интересы их руководителей имеют статус «священной коровы», а теперь еще и в части пенсионного возраста они тоже окажутся в привилегированном положении», — считает политолог Аббас Галлямов.

«В любой сложной ситуации защищай интересы силовиков в надежде, что они отплатят тебе тем же, это можно назвать неформальным девизом Путина. На щедрые подачки силовому блоку президент не скупится», — полагает эксперт.

«Изначально все понимали сложность принятия решения, связанного с повышением пенсионного возраста для основной массы, поэтому никто не решался обсуждать еще и эту тему [пенсий военных и силовиков], — рассуждает проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. — Все будет зависеть от того, как пойдет основная реформа. Если она будет идти с большими трудностями, то в ближайший период времени — года два — мы этого [повышения выслуги лет] не увидим».

По данным Росстата за 2017 год, в России было 1,1 млн военных пенсионеров. Из них по выслуге лет пенсию получают 945,6 тыс. человек, по инвалидности — 31 тыс. человек. Еще 130 тыс. человек получают от минобороны пенсию по потере кормильца.

Пенсионеров МВД почти столько же — 1 млн человек. Из них по выслуге лет пенсию получали 924 тыс. человек

Всего пенсию по закону «О военных пенсиях» получают 2-3 млн человек, писал «Коммерсант» со ссылкой на источник в правительстве. В 2017 году, объявляя об индексации пенсий военным пенсионерам,Путин сказал, что это решение коснется 2,6 млн человек.

Размер «военных» пенсий рассчитывается исходя из выслуги лет. За 20 лет службы полагается пенсия в 50% от размера денежного довольствия военного.

За каждый год выслуги свыше 20 лет полагается еще 3% от денежного довольствия, не более 85% от нее.

Если речь идет о втором варианте, то за 25 лет общего стажа полагается половина денежного довольствия военного, а за каждый год свыше — еще плюс по одному проценту.

Средняя «военная» пенсия в 2017 году должна составить почти 24,5 тыс. рублей, говорил ранее замминистра финансов Леонид Горнин.

В 2014 году средний размер денежного довольствия военнослужащих составлял 62 тыс. рублей, заявляла замминистра обороны Татьяна Шевцова.

Кроме выслуги лет существует также понятие предельного возраста пребывания на службе, после наступления которого служащий должен уволиться. Для разных званий установлен разный предельный возраст.

Например, для маршалов, генералов армии, адмиралов флота, генерал-полковников и адмиралов предельный возраст составляет 65 лет, для генерал-лейтенантов, вице-адмиралов, генерал-майоров и контр-адмиралов — 60 лет.

В июне 2017 года Путин предложил увеличить предельный возраст.

Источник: https://www.bbc.com/russian/news-45321392

8.7.1. Пенсии за выслугу лет военнослужащим по контракту и приравненным к ним категориям

Максимальный размер пенсии за выслугу лет для военнослужащих по контракту

Пенсииза выслугу лет назначаются в соответствиис Закономот 12 февраля 1993 г.тем же категориями, что и государственныепенсии по инвалидности военнослужащимпо контракту и приравненным к нимкатегориями. Основанием для назначенияданной пенсии является наличие у лица,соответственно, выслугилет,т.е. специального стажа.

Следует, однако,иметь в виду, что в установленном Закономслучае наряду с выслугой лет правовоезначение для назначения данной пенсииприобретает также общийтрудовой стаж(ссылка на соответствующий раздел).

Вэтом плане есть основание для выделениядвух видов пенсии за выслугу летвоеннослужащим по контракту и приравненнымк ним категориям:

Закон РФ от 12февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионномобеспечении лиц, проходивших военнуюслужбу, службу в органах внутреннихдел, Государственной противопожарнойслужбе, органах по контролю за оборотомнаркотических средств и психотропныхвеществ, учреждениях и органахуголовно-исполнительной системы, и ихсемей» (с последующими изменениями идополнениями).

 пенсия за «чистую» выслугу лет;

 пенсия за выслугу лет с комбинированнымоснованием.

Пенсия за выслугулет первого вида назначается военнослужащимпо контракту и приравненным к нимкатегориям при наличии выслуги не менее20 лет независимо от требований к возрасту(п. «а» ст. 13).

Пенсия за выслугулет второго вида назначается присовокупности следующих условий (п. «б»ст. 13):

1) наличие общеготрудового стажа не менее 25 лет, из которыхвыслуга составляет не менее 12 лет и 6месяцев;

2) прекращениеслужбы по одному из следующих оснований:

 в связи с организационно- штатнымимероприятиями;

 в связи с достижением предельноговозраста пребывания на службе;

 в связи с состоянием здоровья.

3) достижение надень увольнения 45-летнего возраста.

Размеры даннойпенсии исчисляются из сумм денежногодовольствия соответствующего лица изависят от вида пенсии, что можнопредставить в виде таблицы 8.8:

Таблица 8.8

Продолжительность стажа

Размер пенсии

Пенсия за «чистую» выслугу лет (20 лет выслуги и более)

50 % сумм денежного довольствия + 3 % за каждый полный год сверх 20 лет выслуги, но не более 85 % сумм денежного довольствия

Пенсия за выслугу лет с комбинированным основанием (25 лет и более общего трудового стажа, из которых не менее 12 лет и 6 мес. составляет выслуга)

50 % сумм денежного довольствия + 1 % за каждый полный год сверх 25 лет общего трудового стажа (без максимального ограничения)

8.7.2. Пенсия за выслугу лет (стаж государственной службы) федеральным государственным служащим

Данная пенсияустанавливается в соответствии со ст.7, 14 и 21 Закона «О государственномпенсионном обеспечении».

Однако вдействительности правовая природаданной выплаты указывает на то, что этоне самостоятельный вид пенсионногообеспечения, а доплата к страховойпенсии по возрасту или по инвалидности.Об этом прямо указывается в ст.

7 данногоЗакона. Несмотря на это, назначениеданной выплаты предполагает предварительноевыполнение большого количества условий:

1)необходимо наличие стажагосударственной службы(ссылка на соответствующий раздел) неменее 15 лет;

2) государственныйслужащий должен прекратить своиполномочия только по основаниям,предусмотренным Законом:

 в связи с ликвидацией государственногооргана или сокращением штата;

 в связи с увольнением с должностей,утверждаемых для непосредственногообеспечения исполнения полномочий лиц,замещающих государственные должностиРоссийской Федерации, в связи спрекращением этими лицами своихполномочий;

 в связи с достижением предельноговозраста пребывания на службе;

 в связи с несоответствием занимаемойдолжности по состоянию здоровья;

 при увольнении по собственномужеланию в связи с выходом на государственнуюпенсию;

3) необходимозамещать соответствующую должность неменее 12 полных месяцев перед выходомна пенсию;

4) необходимооставить государственную службу.

Размер даннойвыплаты определяется, исходя из суммсреднемесячного заработка, и при этомсоставляет 45 % при стаже государственнойслужбы 15 лет, увеличиваясь на 3 % закаждый полный год свыше 15 лет, но неболее 75 % среднемесячного заработка.Нужно также учитывать, что среднемесячныйзаработок исчисляется за последние12 полных месяцев государственнойслужбы, но не может превышать 2,3должностного оклада (0,8 денежноговознаграждения).

Источник: https://studfile.net/preview/4271891/page:52/

Добавить комментарий